Τετάρτη 30 Ιουλίου 2008
ΜΕΓΑΛΗ ΕΠΙΤΥΧΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ Π.ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΥ. ΧΡΗΝΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΑΠΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
Μεγάλη επιτυχία για τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Παυλόπουλο, μια τεράστια ανακούφιση για πολλές εργαζομένες μητέρες και σταθερή προοπτική για τους εργαζόμενους στου Παιδικούς Σταθμούς αποτελεί πρωτοβουλία ένταξης των Δομών Κοινωνικής Πρόνοιας σε νέο Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα μέχρι το 2013. Ηταν μια σοβαρότατη ανακοίνωση που έκανε ο Υπουργός κ. Παυλόπουλος με την οποία ο Οργανισμός Εργατικής Εστίας ως τελικός δικαιούχος αναλαμβάνει με αντικειμενικά και σαφή κριτήρια να πληρώνει εκείνος τα τροφία των παιδιών που έχουν πραγματικά ανάγκη να φιλοξενούνται στους Παιδικούς Σταθμούς. Οπως επεσήμανε ο Υπουργός, με τη δράση «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής», η οποία εντάσσεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» 2007-2013, βασική καινοτομία του νέου πλαισίου αποτελεί το γεγονός ότι η διάθεση κάθε θέσης πραγματοποιείται από τον Ο.Ε.Ε. απευθείας προς την γυναίκα, η οποία ωφελείται, μέσω «εντολής τοποθέτησης» του τέκνου της. Αντίθετα, με το παρελθόν, όπου η διάθεση γινόταν προς τον ανάδοχο, π.χ. τη δημοτική επιχείρηση παιδικού σταθμού, ο οποίος, με τη σειρά του, προχωρούσε σε κατανομή των θέσεων. Ειδικότερα, προτεραιότητα δίνεται στις γυναίκες με το μικρότερο χρόνο απασχόλησης στη θέση που κατέχουν κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης, το χαμηλό οικογενειακό εισόδημα, στις μητέρες με παιδιά ΑμεΑ, στις χήρες, στις άγαμες, στις διαζευγμένες ή σε διάσταση, στις τρίτεκνες και πολύτεκνες. Τα κριτήρια, δηλαδή, της τοποθέτησης στους παιδικούς σταθμούς είναι αμιγώς κοινωνικού χαρακτήρα. Ετσι ο Υπουργός έχοντας διασφαλισμένη, λοιπόν, τη χρηματοδότηση, κάλεσε επισήμως και δημοσίως τους Δήμους, να προχωρήσουν στην προκήρυξη θέσεων τακτικού προσωπικού, ώστε να πάψει η ταλαιπωρία και αυτής της ομάδας των εργαζόμενων συμπολιτών μας και να τροποποιήσουν τους Οργανισμούς τους, όπου το κρίνουν σκόπιμο, ιδρύοντας αυτοτελείς Διευθύνσεις για τις Δομές Κοινωνικής Μέριμνας και προστατεύοντας τη βιωσιμότητα αυτού του τόσο χρήσιμου θεσμού. Οπως επεσήμανε τέλος ο Υπουργός: παράλληλα και σε συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ, προετοιμάζεται η ενίσχυση των δομών κοινωνικής μέριμνας, μέσα από την απόκτηση σταθερής υπόστασης και την ένταξή τους στους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας των Δήμων και των Κοινοτήτων, με παράλληλη διασφάλιση των αναγκαίων πόρων. Από τα στοιχεία που υπάρχουν λειτουργούν σήμερα 1.500 περίπου δημοτικές επιχειρήσεις – οι οποίες πλέον θα είναι αποκλειστικά κοινωφελείς - με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών κοινωνικής μέριμνας και μέσο όρο χρηματοδότησης ύψους 500.000 ευρώ ετησίως. Ήδη έχει ληφθεί πρόνοια για το προσωπικό των προγραμμάτων «Βοήθεια στο Σπίτι» κλπ., ώστε να παραμείνουν οι έμπειροι και εξειδικευμένοι αυτοί εργαζόμενοι στα προγράμματα αυτά και να μπορέσει να συνεχισθεί απρόσκοπτα η λειτουργία τους.
ΚΙΝΔΥΝΕΥΟΥΝ ΟΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
Μάχη για την διαχειριστική επάρκεια των δήμωνΚινδυνεύουν και πάλι οι χρηματοδοτήσεις
Πολύ σκληρές χαρακτήρισαν τις προδιαγραφές για την πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας των δήμων τα μέλη της ΚΕΔΚΕ μετά την παρουσίαση των εξελίξεων από τα στελέχη της ΠΕΤΑ σε σχετική συνεδρίαση. Οπως είναι γνωστό η Ευρπωαϊκή Ενωση και κατά συνέπεια το Υπουργείο Οικονομικών έχει θεσπίσει ειδικούς και πρωτόγνωρους κανόνες για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα στο πλαίσιου του ΕΣΠΑ (Δ’ ΚΠΣ). Σύμφωνα με τους νέους κανόνες οι τελικοί δικαιούχοι (όσοι θέλουν να χρηματοδοτούν για έργα και δράσεις από την Ε.Ε.) θα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένους όρους και προδιαγραφές για να χρηματοδοτηθούν και αυτό καλούνται να το αποδείξουν γραπτώς και τεκμηριωμένα. Ετσι έχει ξεκινήσει η επιβεβαίωση της επάρκειας των δικαιούχων των πράξεων των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ της περιόδου 2007 – 2013 μέχρι την έκδοση και εφαρμογή του Ελληνικού Προτύπου Διοίκησης και Διαχείρισης Έργων, σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 2 του Ν. 3614/2007, ως ακολούθως : 1. Απαιτήσεις για την επάρκεια των δικαιούχων : Οι βασικές απαιτήσεις οι οποίες καθορίζονται για τους δικαιούχους είναι οι ακόλουθες : I. Η συμβατότητα του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του δικαιούχου με το κοινοτικό δίκαιο σχετικά με την ανάθεση και διαχείριση δημοσίων συμβάσεων . II. Ο ορισμός των υπηρεσιών και των αρμοδίων οργάνων που είναι υπεύθυνα για τις διαδικασίες προγραμματισμού και ωρίμανσης πράξεων, διενέργειας διαγωνισμού ανάθεσης και διαχείρισης συμβάσεων, παρακολούθησης και πιστοποίησης του φυσικού αντικειμένου, οικονομικής διαχείρισης έργου. III. Η τεκμηρίωση των ανωτέρω διαδικασιών με την μορφή εγχειριδίου, που χρησιμοποιεί για την λειτουργία του ο δικαιούχος IV. Η επάρκεια της υλικοτεχνικής υποδομής του δικαιούχου, η οποία διασφαλίζει επαρκή λειτουργικότητα και ασφαλή αποθήκευση – διαχείριση πληροφοριών και αρχείων Οι ανωτέρω απαιτήσεις εξειδικεύονται από την Εθνική Αρχή Συντονισμού με συγκεκριμένα κριτήρια ανάλογα με τις κατηγορίες φορέων – βεβαιώσεων. Στην εξειδίκευση λαμβάνεται ειδική πρόνοια για ειδικές δράσεις χρηματοδοτούμενες κυρίως από το ΕΚΤ. 2. Μεθοδολογία για την επιβεβαίωση της επάρκειας. Με ευθύνη των αρμόδιων αρχών διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και με τις κατευθύνσεις της Εθνικής Αρχής Συντονισμού δημοσιοποιούνται προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος, με τις οποίες καλούνται οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν αιτήσεις – φακέλους για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής τους επάρκειας . 3 3. Κατηγοριοποίηση φορέων – επιβεβαίωσης με βάση το είδος των πράξεων Ανάλογα με το είδος των πράξεων που προτίθεται να αναλάβει ο δικαιούχος φορέας, η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας κατηγοριοποιείται ως εξής: I. Eπιβεβαίωση τύπου Α, για έργα με τεχνικό αντικείμενο και πιο συγκεκριμένα δημόσια έργα υποδομής και τεχνικές μελέτες. II. Eπιβεβαίωση τύπου Β, για έργα χωρίς τεχνικό αντικείμενο και πιο συγκεκριμένα έργα και δράσεις προμηθειών και υπηρεσιών. III. Eπιβεβαίωση τύπου Γ, μόνο για εξειδικευμένες δράσεις ΕΚΤ, καθώς και λοιπές δράσεις που υλοποιούνται με ίδια μέσα, οι οποίες θα προσδιορισθούν με τη συνεργασία Εθνικής Αρχής Συντονισμού και αρμοδίων Διαχειριστικών Αρχών. 4. Ισχύς της επιβεβαίωσης επάρκειας. Δικαιούχος, ο οποίος λαμβάνει από οποιαδήποτε Ειδική Υπηρεσία κατά την μεταβατική περίοδο, το σχετικό έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας, το χρησιμοποιεί για όλα τα συγχρηματοδοτούμενα Επιχειρησιακά Προγράμματα και συνοδεύει κάθε μελλοντική πρόταση του προς αυτά, μέχρι την έναρξη εφαρμογής του νέου Ελληνικού Προτύπου Διοίκησης και Διαχείρισης Έργων. Είναι σίγουρό όμως ότι οι περισσότεροι Δήμοι θα πιστοποιηθούν στον τύπο Α ενώ το μεγάλο φαγοπότι και τα αδιάθετα κονδύλια θα υπάρξουν στους δύο άλλους τύπους.
Πολύ σκληρές χαρακτήρισαν τις προδιαγραφές για την πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας των δήμων τα μέλη της ΚΕΔΚΕ μετά την παρουσίαση των εξελίξεων από τα στελέχη της ΠΕΤΑ σε σχετική συνεδρίαση. Οπως είναι γνωστό η Ευρπωαϊκή Ενωση και κατά συνέπεια το Υπουργείο Οικονομικών έχει θεσπίσει ειδικούς και πρωτόγνωρους κανόνες για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα στο πλαίσιου του ΕΣΠΑ (Δ’ ΚΠΣ). Σύμφωνα με τους νέους κανόνες οι τελικοί δικαιούχοι (όσοι θέλουν να χρηματοδοτούν για έργα και δράσεις από την Ε.Ε.) θα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένους όρους και προδιαγραφές για να χρηματοδοτηθούν και αυτό καλούνται να το αποδείξουν γραπτώς και τεκμηριωμένα. Ετσι έχει ξεκινήσει η επιβεβαίωση της επάρκειας των δικαιούχων των πράξεων των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ της περιόδου 2007 – 2013 μέχρι την έκδοση και εφαρμογή του Ελληνικού Προτύπου Διοίκησης και Διαχείρισης Έργων, σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 2 του Ν. 3614/2007, ως ακολούθως : 1. Απαιτήσεις για την επάρκεια των δικαιούχων : Οι βασικές απαιτήσεις οι οποίες καθορίζονται για τους δικαιούχους είναι οι ακόλουθες : I. Η συμβατότητα του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του δικαιούχου με το κοινοτικό δίκαιο σχετικά με την ανάθεση και διαχείριση δημοσίων συμβάσεων . II. Ο ορισμός των υπηρεσιών και των αρμοδίων οργάνων που είναι υπεύθυνα για τις διαδικασίες προγραμματισμού και ωρίμανσης πράξεων, διενέργειας διαγωνισμού ανάθεσης και διαχείρισης συμβάσεων, παρακολούθησης και πιστοποίησης του φυσικού αντικειμένου, οικονομικής διαχείρισης έργου. III. Η τεκμηρίωση των ανωτέρω διαδικασιών με την μορφή εγχειριδίου, που χρησιμοποιεί για την λειτουργία του ο δικαιούχος IV. Η επάρκεια της υλικοτεχνικής υποδομής του δικαιούχου, η οποία διασφαλίζει επαρκή λειτουργικότητα και ασφαλή αποθήκευση – διαχείριση πληροφοριών και αρχείων Οι ανωτέρω απαιτήσεις εξειδικεύονται από την Εθνική Αρχή Συντονισμού με συγκεκριμένα κριτήρια ανάλογα με τις κατηγορίες φορέων – βεβαιώσεων. Στην εξειδίκευση λαμβάνεται ειδική πρόνοια για ειδικές δράσεις χρηματοδοτούμενες κυρίως από το ΕΚΤ. 2. Μεθοδολογία για την επιβεβαίωση της επάρκειας. Με ευθύνη των αρμόδιων αρχών διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και με τις κατευθύνσεις της Εθνικής Αρχής Συντονισμού δημοσιοποιούνται προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος, με τις οποίες καλούνται οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν αιτήσεις – φακέλους για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής τους επάρκειας . 3 3. Κατηγοριοποίηση φορέων – επιβεβαίωσης με βάση το είδος των πράξεων Ανάλογα με το είδος των πράξεων που προτίθεται να αναλάβει ο δικαιούχος φορέας, η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας κατηγοριοποιείται ως εξής: I. Eπιβεβαίωση τύπου Α, για έργα με τεχνικό αντικείμενο και πιο συγκεκριμένα δημόσια έργα υποδομής και τεχνικές μελέτες. II. Eπιβεβαίωση τύπου Β, για έργα χωρίς τεχνικό αντικείμενο και πιο συγκεκριμένα έργα και δράσεις προμηθειών και υπηρεσιών. III. Eπιβεβαίωση τύπου Γ, μόνο για εξειδικευμένες δράσεις ΕΚΤ, καθώς και λοιπές δράσεις που υλοποιούνται με ίδια μέσα, οι οποίες θα προσδιορισθούν με τη συνεργασία Εθνικής Αρχής Συντονισμού και αρμοδίων Διαχειριστικών Αρχών. 4. Ισχύς της επιβεβαίωσης επάρκειας. Δικαιούχος, ο οποίος λαμβάνει από οποιαδήποτε Ειδική Υπηρεσία κατά την μεταβατική περίοδο, το σχετικό έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας, το χρησιμοποιεί για όλα τα συγχρηματοδοτούμενα Επιχειρησιακά Προγράμματα και συνοδεύει κάθε μελλοντική πρόταση του προς αυτά, μέχρι την έναρξη εφαρμογής του νέου Ελληνικού Προτύπου Διοίκησης και Διαχείρισης Έργων. Είναι σίγουρό όμως ότι οι περισσότεροι Δήμοι θα πιστοποιηθούν στον τύπο Α ενώ το μεγάλο φαγοπότι και τα αδιάθετα κονδύλια θα υπάρξουν στους δύο άλλους τύπους.
ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ
«Για τον τρόπο δημοσίευσης των αποφάσεων των δημοτικών/ κοινοτικών συμβουλίων περί επιβολής φόρων, τελών και δικαιωμάτων σχετική είναι η υπ΄ αριθμ. 49/62650/23-11-2006 εγκύκλιός μας, με την οποία επισημαίνεται ότι η δημοσίευση των κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων επί θεμάτων επιβολής (ή αναπροσαρμογής συντελεστών) φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών διέπεται αποκλειστικά από τις διατάξεις του άρθρου 66 του Β.Δ. της 24.9/20-10-1958, όπως ισχύει, οι οποίες ως ειδικότερες κατισχύουν αυτών της παρ. 4 του άρθρου 79 ΚΔΚ (με τις οποίες ρυθμίζονται αποκλειστικά τα της δημοσίευσης των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων). Η ανωτέρω δηλ. διάταξη του ΚΔΚ ισχύει μόνο για τις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, όπως προσδιορίστηκαν ανωτέρω.
Σημειώνεται εξάλλου ότι η απαιτούμενη κατά την παρ. 4 του άρθρου 79 του ΚΔΚ δημοσίευση της περίληψης των αποφάσεων που λαμβάνονται σύμφωνα με το ανωτέρω άρθρο σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα, πρέπει να λάβει χώρα πριν την αποστολή τους στον Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας για τον προβλεπόμενο έλεγχο νομιμότητας (άρθρο 149 ΚΔΚ).Άρθρο 79Κανονιστικές Αποφάσεις
1. Οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητάς τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, με τις οποίες:
α) Θέτουν κανόνες:
α1. Για την προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεμάτων από τη ρύπανση.
α2. Για την προστασία της υγείας των κατοίκων από οχλούσες δραστηριότητες και ειδικότερα στις τουριστικές περιοχές κατά την τουριστική περίοδο.
α3. Για την τήρηση της καθαριότητας σε κοινόχρηστους και ιδιωτικούς υπαίθριους χώρους της εδαφικής τους περιφέρειας και γενικότερα για τη διασφάλιση και αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών, λαμβάνοντας υπόψη ιδιαίτερα τη διατήρηση και ανάδειξη των παραδοσιακών, ιστορικών και τουριστικών περιοχών.
α4. Για τη ρύθμιση της κυκλοφορίας, των μονοδρομήσεων και κατευθύνσεων της κυκλοφορίας, τον προσδιορισμό και τη λειτουργία των χώρων στάθμευσης των οχημάτων, καθώς και για την τοποθέτηση και λειτουργία μετρητών ή εγκαταστάσεων ρύθμισης της στάθμευσης οχημάτων σε κοινόχρηστους χώρους.
β) Καθορίζουν τον τρόπο εφαρμογής των αναγκαίων, κατά περίπτωση, μέτρων για την πρόληψη και αντιμετώπιση πυρκαγιών σε κοινόχρηστους χώρους και ιδιαίτερα στους χώρους διάθεσης των απορριμμάτων, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές πυροσβεστικές διατάξεις.
γ) Προσδιορίζουν τους όρους και τις ώρες λειτουργίας μουσικής σε καταστήματα που λειτουργούν στην πόλη, λαμβάνοντας υπόψη τις χρήσεις γης, τις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες και την προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση.
δ) Καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις:
δ1. Για τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών και κοινοτικών αγορών, των εμποροπανηγύρεων, παραδοσιακού ή μη χαρακτήρα, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων.
δ2. Για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων.
δ3. Για τη χρήση και λειτουργία των συστημάτων ύδρευσης, άρδευσης και αποχέτευσης.
δ4. Για τη λειτουργία των δημοτικών και κοινοτικών κατοικιών, των θερέτρων, των κατασκηνώσεων και τουριστικών εγκαταστάσεων.
ε) Καθορίζουν τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών, τις θέσεις που επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου και τους κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους, που επιτρέπεται να τοποθετηθούν τα μέσα προβολής υπαίθριας διαφήμισης. Μπορούν επίσης να καθορίζουν ειδικότερες προδιαγραφές και προϋποθέσεις κατασκευής και τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων και επιγραφών σε επαγγελματικούς χώρους, ανάλογα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες, λαμβάνοντας υπόψη τη φυσιογνωμία και την αισθητική του χώρου.
στ) Προσδιορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για την εγκατάσταση και λειτουργία καταστημάτων, επιχειρήσεων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, για τη χορήγηση της άδειας των οποίων είναι αρμόδιοι, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος, του αιγιαλού και της παραλίας, της δασικής νομοθεσίας, της νομοθεσίας για την πυροπροστασία, για τους αρχαιολογικούς και ιστορικούς τόπους, τις διατάξεις του γενικού πολεοδομικού σχεδίου, του οικοδομικού κανονισμού και τους γενικούς όρους που προβλέπονται από τις σχετικές υγειονομικές διατάξεις.
Μπορούν, επίσης, πέραν των ανωτέρω, να προσδιορίζουν ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις για την ίδρυση και εγκατάσταση των ανωτέρω επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων σε περιοχές, που επηρεάζουν το φυσικό, πολιτιστικό και αρχιτεκτονικό περιβάλλον, την αισθητική φυσιογνωμία και τις εν γένει λειτουργίες των πόλεων και των οικισμών, εκτός των περιοχών, για τις οποίες έχουν προσδιορισθεί ειδικότεροι όροι χρήσεων γης.
2. Οι αποφάσεις της ανωτέρω παραγράφου λαμβάνονται από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους, το συντομότερο δυνατό διάστημα από την έναρξη της δημοτικής ή κοινοτικής περιόδου.
Την έκδοση των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων των Δήμων εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο η δημαρχιακή επιτροπή.
Εάν η κανονιστική διάταξη αφορά αποκλειστικά την περιφέρεια ενός τοπικού διαμερίσματος ή οικισμού, η δημαρχιακή επιτροπή διαμορφώνει την εισήγησή της, μετά από γνώμη του οικείου τοπικού συμβουλίου.
Για τη διαμόρφωση της εισήγησης, η δημαρχιακή επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις των αρμόδιων κοινωνικών και επαγγελματικών φορέων και ομάδων πολιτών της περιφέρειας του Δήμου, με τους οποίους έρχεται σε διαβούλευση, καθώς και τυχόν ειδικές μελέτες που έχουν εκπονηθεί για την αντιμετώπιση των ανωτέρω ζητημάτων.
3. Με τις κανονιστικές αποφάσεις της παραγράφου 1 μπορεί να καθορίζονται οι περιπτώσεις, για τις οποίες επιβάλλονται διοικητικά μέτρα και πρόστιμα, ορίζοντας το ύψος του προστίμου και τη διαδικασία επιβολής τους.
4. Οι τοπικές κανονιστικές αποφάσεις δημοσιεύονται υποχρεωτικά, κατά το πλήρες κείμενό τους, στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα του Δήμου ή της Κοινότητας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 284 και περίληψη αυτών σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα. Οι αποφάσεις αυτές παραμένουν συνεχώς εκτεθειμένες σε χώρο του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προσιτός στο κοινό. Οι ίδιες αποφάσεις, με φροντίδα του προέδρου του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, μπορεί να καταχωρούνται στην ιστοσελίδα του Δήμου ή της Κοινότητας.Επιπλέον, το δημοτικό και κοινοτικό συμβούλιο λαμβάνει μέτρα για την όσο το δυνατόν ευρύτερη δημοσιοποίηση των αποφάσεων αυτών, μέσω των τοπικών μέσων μαζικής ενημέρωσης, εκδίδοντας ειδικούς οδηγούς ενημέρωσης των κατοίκων και των οικείων επαγγελματικών τάξεων και χρησιμοποιεί, για τον ίδιο σκοπό, οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο
Σημειώνεται εξάλλου ότι η απαιτούμενη κατά την παρ. 4 του άρθρου 79 του ΚΔΚ δημοσίευση της περίληψης των αποφάσεων που λαμβάνονται σύμφωνα με το ανωτέρω άρθρο σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα, πρέπει να λάβει χώρα πριν την αποστολή τους στον Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας για τον προβλεπόμενο έλεγχο νομιμότητας (άρθρο 149 ΚΔΚ).Άρθρο 79Κανονιστικές Αποφάσεις
1. Οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητάς τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, με τις οποίες:
α) Θέτουν κανόνες:
α1. Για την προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεμάτων από τη ρύπανση.
α2. Για την προστασία της υγείας των κατοίκων από οχλούσες δραστηριότητες και ειδικότερα στις τουριστικές περιοχές κατά την τουριστική περίοδο.
α3. Για την τήρηση της καθαριότητας σε κοινόχρηστους και ιδιωτικούς υπαίθριους χώρους της εδαφικής τους περιφέρειας και γενικότερα για τη διασφάλιση και αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών, λαμβάνοντας υπόψη ιδιαίτερα τη διατήρηση και ανάδειξη των παραδοσιακών, ιστορικών και τουριστικών περιοχών.
α4. Για τη ρύθμιση της κυκλοφορίας, των μονοδρομήσεων και κατευθύνσεων της κυκλοφορίας, τον προσδιορισμό και τη λειτουργία των χώρων στάθμευσης των οχημάτων, καθώς και για την τοποθέτηση και λειτουργία μετρητών ή εγκαταστάσεων ρύθμισης της στάθμευσης οχημάτων σε κοινόχρηστους χώρους.
β) Καθορίζουν τον τρόπο εφαρμογής των αναγκαίων, κατά περίπτωση, μέτρων για την πρόληψη και αντιμετώπιση πυρκαγιών σε κοινόχρηστους χώρους και ιδιαίτερα στους χώρους διάθεσης των απορριμμάτων, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές πυροσβεστικές διατάξεις.
γ) Προσδιορίζουν τους όρους και τις ώρες λειτουργίας μουσικής σε καταστήματα που λειτουργούν στην πόλη, λαμβάνοντας υπόψη τις χρήσεις γης, τις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες και την προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση.
δ) Καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις:
δ1. Για τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών και κοινοτικών αγορών, των εμποροπανηγύρεων, παραδοσιακού ή μη χαρακτήρα, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων.
δ2. Για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων.
δ3. Για τη χρήση και λειτουργία των συστημάτων ύδρευσης, άρδευσης και αποχέτευσης.
δ4. Για τη λειτουργία των δημοτικών και κοινοτικών κατοικιών, των θερέτρων, των κατασκηνώσεων και τουριστικών εγκαταστάσεων.
ε) Καθορίζουν τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών, τις θέσεις που επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου και τους κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους, που επιτρέπεται να τοποθετηθούν τα μέσα προβολής υπαίθριας διαφήμισης. Μπορούν επίσης να καθορίζουν ειδικότερες προδιαγραφές και προϋποθέσεις κατασκευής και τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων και επιγραφών σε επαγγελματικούς χώρους, ανάλογα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες, λαμβάνοντας υπόψη τη φυσιογνωμία και την αισθητική του χώρου.
στ) Προσδιορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για την εγκατάσταση και λειτουργία καταστημάτων, επιχειρήσεων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, για τη χορήγηση της άδειας των οποίων είναι αρμόδιοι, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος, του αιγιαλού και της παραλίας, της δασικής νομοθεσίας, της νομοθεσίας για την πυροπροστασία, για τους αρχαιολογικούς και ιστορικούς τόπους, τις διατάξεις του γενικού πολεοδομικού σχεδίου, του οικοδομικού κανονισμού και τους γενικούς όρους που προβλέπονται από τις σχετικές υγειονομικές διατάξεις.
Μπορούν, επίσης, πέραν των ανωτέρω, να προσδιορίζουν ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις για την ίδρυση και εγκατάσταση των ανωτέρω επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων σε περιοχές, που επηρεάζουν το φυσικό, πολιτιστικό και αρχιτεκτονικό περιβάλλον, την αισθητική φυσιογνωμία και τις εν γένει λειτουργίες των πόλεων και των οικισμών, εκτός των περιοχών, για τις οποίες έχουν προσδιορισθεί ειδικότεροι όροι χρήσεων γης.
2. Οι αποφάσεις της ανωτέρω παραγράφου λαμβάνονται από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους, το συντομότερο δυνατό διάστημα από την έναρξη της δημοτικής ή κοινοτικής περιόδου.
Την έκδοση των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων των Δήμων εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο η δημαρχιακή επιτροπή.
Εάν η κανονιστική διάταξη αφορά αποκλειστικά την περιφέρεια ενός τοπικού διαμερίσματος ή οικισμού, η δημαρχιακή επιτροπή διαμορφώνει την εισήγησή της, μετά από γνώμη του οικείου τοπικού συμβουλίου.
Για τη διαμόρφωση της εισήγησης, η δημαρχιακή επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις των αρμόδιων κοινωνικών και επαγγελματικών φορέων και ομάδων πολιτών της περιφέρειας του Δήμου, με τους οποίους έρχεται σε διαβούλευση, καθώς και τυχόν ειδικές μελέτες που έχουν εκπονηθεί για την αντιμετώπιση των ανωτέρω ζητημάτων.
3. Με τις κανονιστικές αποφάσεις της παραγράφου 1 μπορεί να καθορίζονται οι περιπτώσεις, για τις οποίες επιβάλλονται διοικητικά μέτρα και πρόστιμα, ορίζοντας το ύψος του προστίμου και τη διαδικασία επιβολής τους.
4. Οι τοπικές κανονιστικές αποφάσεις δημοσιεύονται υποχρεωτικά, κατά το πλήρες κείμενό τους, στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα του Δήμου ή της Κοινότητας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 284 και περίληψη αυτών σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα. Οι αποφάσεις αυτές παραμένουν συνεχώς εκτεθειμένες σε χώρο του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προσιτός στο κοινό. Οι ίδιες αποφάσεις, με φροντίδα του προέδρου του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, μπορεί να καταχωρούνται στην ιστοσελίδα του Δήμου ή της Κοινότητας.Επιπλέον, το δημοτικό και κοινοτικό συμβούλιο λαμβάνει μέτρα για την όσο το δυνατόν ευρύτερη δημοσιοποίηση των αποφάσεων αυτών, μέσω των τοπικών μέσων μαζικής ενημέρωσης, εκδίδοντας ειδικούς οδηγούς ενημέρωσης των κατοίκων και των οικείων επαγγελματικών τάξεων και χρησιμοποιεί, για τον ίδιο σκοπό, οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο
ΔΙΚΑΙΩΣΗ ΑΠ' ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΝΟΜΟ ΠΕΡΙ ΤΥΠΟΥ
Ομόφωνη σημερινή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων αμφισβητεί τον νόμο «περί τύπου».Ομόφωνη ήταν η καταδίκη της Ελλάδας με την σημερινή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων! Και ομόφωνη η δικαίωσή μου, στην προσφυγή «Λιοναράκης εναντίον Ελλάδος» για τον αντιδημοσιογραφικό και τυποκτόνο νόμο 1178/81, όπως τροποποιήθηκε το 1995.
Ο νόμος αυτός, ο γνωστός ως νόμος «περί τύπου», καθιέρωσε την αστική ευθύνη του δημοσιογράφου και έκτοτε εκατοντάδες δημοσιογράφοι σέρνονται στα δικαστήρια με βάσει αγωγές που καταθέτουν όσοι επιδιώκουν να φιμώσουν προσωπικά τους δημοσιογράφους αλλά και την ελευθερία της έκφρασης. Ο νόμος αυτός επέτρεψε να στηθεί μια πραγματική «βιομηχανία αγωγών» από διάφορους επιτήδειους.
Η υπόθεση αφορούσε μια ζωντανή εκπομπή μου του 1999, στην τότε ΕΡΑ-1 με τίτλο «Στις γειτονιές της Ελλάδας» και συγκεκριμένα μια συνέντευξη για θέματα εξωτερικής πολιτικής. Κατά τη διάρκεια της εκπομπής, ο συνεντευξιαζόμενος από εμένα άσκησε κριτική για τη δράση εμπλεκόμένων στην υπόθεση Οτσαλάν. Μεταξύ άλλων και του δικηγόρου Φ. Κρανιδιώτη.
Ο τελευταίος, επικαλούμενος «προσβολή της προσωπικότητάς του», άσκησε αγωγή. Βάσει αυτής καταδικάστηκα σε πρώτο και δεύτερο βαθμό, ενώ η σχετική απόφαση επικυρώθηκε και από τον Άρειο Πάγο.
Με δικηγόρο τον καθηγητή του Συνταγματικού Δικαίου, Σταύρο Τσακυράκη, προσέφυγα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Η σημερινή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, φυσικά, θεωρεί «λαθεμένες» τις κρίσεις των ελληνικών δικαστηρίων. Συγκεκριμένα έκρινε, ότι υπήρξε παράβαση των άρθρων 6 (δικαίωμα σε δίκαιη δίκη) και 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (περί ελευθερίας του λόγου και της έκφρασης). Καταδίκασε δε το ελληνικό δημόσιο σε αποζημίωσή μου, με το ποσό των 49.238 ευρώ.
Η απόφαση αυτή αφορά την προσωπική μου περίπτωση, αλλά εμμέσως αμφισβητεί και τον ίδιο το αντιδημοσιογραφικό νόμο. Διατυπώνει, δηλαδή, και κρίσεις που αποτελούν ευθεία αμφισβήτηση των βασικών διατάξεών του.
Α. Θεωρεί, ότι οι κρίσεις που ακούγονται ειδικά σε μία «πολιτική εκπομπή» αποτελούν «έκφραση γνώμης» και δεν συνιστούν «προσβολή προσωπικότητας».
Β. Θεωρεί, επίσης, ότι η δημιουργία αμάχητου τεκμηρίου με την αντικειμενικοποίηση των χρηματικών ποινών που προβλέπει ο ελληνικός νόμος (στάνταρτ ποσό για εφημερίδα, άλλο για ραδιόφωνο, άλλο για τηλεόραση, άλλο για περιφερειακά ΜΜΕ), δεν υπολογίζει την οικονομική κατάσταση του δημοσιογράφου.
Αυτά από μία πρώτη ανάγνωση της απόφασης. Ο δικηγόρος Σταύρος Τσακυράκης (6937-792834) και εγώ (6944-421453) είμαστε στη διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινήσεις.
Νικήτας Λιοναράκης
δημοσιογράφος
Ο νόμος αυτός, ο γνωστός ως νόμος «περί τύπου», καθιέρωσε την αστική ευθύνη του δημοσιογράφου και έκτοτε εκατοντάδες δημοσιογράφοι σέρνονται στα δικαστήρια με βάσει αγωγές που καταθέτουν όσοι επιδιώκουν να φιμώσουν προσωπικά τους δημοσιογράφους αλλά και την ελευθερία της έκφρασης. Ο νόμος αυτός επέτρεψε να στηθεί μια πραγματική «βιομηχανία αγωγών» από διάφορους επιτήδειους.
Η υπόθεση αφορούσε μια ζωντανή εκπομπή μου του 1999, στην τότε ΕΡΑ-1 με τίτλο «Στις γειτονιές της Ελλάδας» και συγκεκριμένα μια συνέντευξη για θέματα εξωτερικής πολιτικής. Κατά τη διάρκεια της εκπομπής, ο συνεντευξιαζόμενος από εμένα άσκησε κριτική για τη δράση εμπλεκόμένων στην υπόθεση Οτσαλάν. Μεταξύ άλλων και του δικηγόρου Φ. Κρανιδιώτη.
Ο τελευταίος, επικαλούμενος «προσβολή της προσωπικότητάς του», άσκησε αγωγή. Βάσει αυτής καταδικάστηκα σε πρώτο και δεύτερο βαθμό, ενώ η σχετική απόφαση επικυρώθηκε και από τον Άρειο Πάγο.
Με δικηγόρο τον καθηγητή του Συνταγματικού Δικαίου, Σταύρο Τσακυράκη, προσέφυγα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Η σημερινή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, φυσικά, θεωρεί «λαθεμένες» τις κρίσεις των ελληνικών δικαστηρίων. Συγκεκριμένα έκρινε, ότι υπήρξε παράβαση των άρθρων 6 (δικαίωμα σε δίκαιη δίκη) και 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (περί ελευθερίας του λόγου και της έκφρασης). Καταδίκασε δε το ελληνικό δημόσιο σε αποζημίωσή μου, με το ποσό των 49.238 ευρώ.
Η απόφαση αυτή αφορά την προσωπική μου περίπτωση, αλλά εμμέσως αμφισβητεί και τον ίδιο το αντιδημοσιογραφικό νόμο. Διατυπώνει, δηλαδή, και κρίσεις που αποτελούν ευθεία αμφισβήτηση των βασικών διατάξεών του.
Α. Θεωρεί, ότι οι κρίσεις που ακούγονται ειδικά σε μία «πολιτική εκπομπή» αποτελούν «έκφραση γνώμης» και δεν συνιστούν «προσβολή προσωπικότητας».
Β. Θεωρεί, επίσης, ότι η δημιουργία αμάχητου τεκμηρίου με την αντικειμενικοποίηση των χρηματικών ποινών που προβλέπει ο ελληνικός νόμος (στάνταρτ ποσό για εφημερίδα, άλλο για ραδιόφωνο, άλλο για τηλεόραση, άλλο για περιφερειακά ΜΜΕ), δεν υπολογίζει την οικονομική κατάσταση του δημοσιογράφου.
Αυτά από μία πρώτη ανάγνωση της απόφασης. Ο δικηγόρος Σταύρος Τσακυράκης (6937-792834) και εγώ (6944-421453) είμαστε στη διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινήσεις.
Νικήτας Λιοναράκης
δημοσιογράφος
Παρασκευή 25 Ιουλίου 2008
ΔΙΚΑΙΩΝΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΙ, ΠΟΤΕ ΘΑ ΔΙΚΑΙΩΘΟΥΝ ΟΛΟΙ ΟΙ ΑΛΛΟΙ;
Αναπροσαρμόζονται οι βασικοί μισθοί των δικαστικών λειτουργών
Με διάταξη που κατατέθηκε στη Βουλή από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών στο Σχέδιο Νόμου «Πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας» αναπροσαρμόζονται από την 1-1-2008 οι βασικοί μισθοί των δικαστικών λειτουργών. Η διάταξη αυτή κατατέθηκε σε συμμόρφωση με δικαστικές αποφάσεις, οι οποίες εκδόθηκαν σε εκτέλεση της συνταγματικής επιταγής ότι «οι αποδοχές των δικαστικών λειτουργών είναι ανάλογες με το λειτούργημά τους» (άρθρο 88 παρ. 2). Για τον ίδιο λόγο, με ειδική διάταξη μειώνεται το ύψος των αποδοχών των προέδρων των Ανεξάρτητων Αρχών στο ύψος των νέων αποδοχών του προέδρου του Αρείου Πάγου. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αφορούν μόνο τους δικαστικούς λειτουργούς και όχι τα μέλη του Ελληνικού Κοινοβουλίου
Με διάταξη που κατατέθηκε στη Βουλή από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών στο Σχέδιο Νόμου «Πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας» αναπροσαρμόζονται από την 1-1-2008 οι βασικοί μισθοί των δικαστικών λειτουργών. Η διάταξη αυτή κατατέθηκε σε συμμόρφωση με δικαστικές αποφάσεις, οι οποίες εκδόθηκαν σε εκτέλεση της συνταγματικής επιταγής ότι «οι αποδοχές των δικαστικών λειτουργών είναι ανάλογες με το λειτούργημά τους» (άρθρο 88 παρ. 2). Για τον ίδιο λόγο, με ειδική διάταξη μειώνεται το ύψος των αποδοχών των προέδρων των Ανεξάρτητων Αρχών στο ύψος των νέων αποδοχών του προέδρου του Αρείου Πάγου. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αφορούν μόνο τους δικαστικούς λειτουργούς και όχι τα μέλη του Ελληνικού Κοινοβουλίου
Τετάρτη 23 Ιουλίου 2008
ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ SOS!!!!!!!!!!!
Κινδυνεύουν οι Παιδικοί Σταθμοί
Πρόβα Τζενεράλε για τις υπόλοιπες προνομιακές δομές
Θεωρούν οι Δήμαρχοι
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Πρόβα Τζενεράλε της κυβέρνησης για την απαλλαγή από την χρηματοδότηση των Προνοιακών Δομών θεωρούν οι Δήμαρχοι και οι αιρετοί την αιφνιδιαστική απόφαση να ενταχθούν οι Παιδικοί Σταθμοί στο σύστημα κουπονιών από την Εργατική Εστία. Οι δήμαρχοι κατέληξαν στο συμπέρασμα αυτό σε διευρυμένο Διοικητικό Συμβούλιο της ΤΕΔΚΝΑ καθώς από την μία η Κυβέρνηση απαλλάσσεται από την δέσμευσή της να αναλάβει μέσω του κρατικού προϋπολογισμού την συνέχιση της χρηματοδότησης των προγραμμάτων ενίσχυσης των Παιδικών Σταθμών, από την άλλη μειώνει την χρηματοδότηση στο 50% του πραγματικού κόστους.
Στην ουσία η κυβέρνηση μέσω του άξονα Αξιοποίηση Ανθρώπινου Δυναμικού του Δ’ ΚΠΣ βρήκε τον τρόπο να συνεχίσει τις χρηματοδοτήσεις των Παιδικών Σταθμών περνώντας τους σε άλλο πρόγραμμα, με την διαφορά ότι πέτυχε χρηματοδότηση μέχρι 50%.
Και εδώ ξεκινάει μια σειρά προβλημάτων. Το πρώτο πρόβλημα έγκειται στο ότι οι χρηματοδοτούμενοι Παιδικοί Σταθμοί περνούν σε ένα ενιαίο πανελλαδικό σύστημα μοριοδότησης των δικαιούχων πια μητέρων χωρίς την συμμετοχή των δήμων. Έτσι οι Παιδικοί Σταθμοί ενός Δήμου κινδυνεύουν να γεμίσουν με παιδιά άλλων δήμων. Το δεύτερο πρόβλημα έγκειται στο ότι οι προδιαγραφές του νέου προγράμματος απαιτούν αδειοδοτημένους Παιδικούς Σταθμούς που σημαίνει μια απίστευτη χρονοβόρα γραφειοκρατεία με άδειες πολεοδομίας, πυροσβεστικής κλπ τις οποίες οι Παιδικοί Σταθμοί δεν διαθέτουν. Το τρίτο πρόβλημα που δημιουργείται είναι ακριβώς στην υπόθεση του εκτιμώμενου κόστους. Ενώ η ΚΕΔΚΕ εκτιμά το κόστος των βρεφών στις 6.000 ευρώ κατά άτομο το χρόνο και στις 4.500 των νηπίων η Εργατική Εστία χρηματοδοτεί με 3.000 και 2.520 αντίστοιχα το πρόγραμμα. Έτσι όπως ανέφερε και στην εισήγησή του ο Δήμαρχος Αγίας Βαρβάρας και μέλος του Δ.Σ. της ΤΕΔΚΝΑ κ. Λάμπρος Μίχος, οι δήμοι είναι τώρα πια υποχρεωμένοι, είτε να κλείσουν τους Παιδικούς Σταθμούς, είτε να αναλάβουν το τεράστιο κόστος που υπολείπεται της χρηματοδότησης, είτε να επιβαρύνουν τους γονείς με τα τροφεία.
Και τέλος το τέταρτο πρόβλημα που δημιουργείται είναι ότι πολλές κατηγορίες εργαζόμενων μητέρων (π.χ. άνεργες, πολύκτεκνες, δημόσιοι υπάλληλοι) που μέχρι σήμερα δικαιούντο να στέλνουν τα παιδιά τους στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς, εξαιρούνται.
Λάμπρος Μίχος
Η κερδίζουμε τους Παιδικούς Σταθμούς
Ή χάνουμε όλες τις προνοιακές δομές
Η αιφνιδιαστική ΚΥΑ δεν είναι τίποτε άλλο από μια δοκιμή των αντοχών της Αυτοδιοίκησης για την μείωση της χρηματοδότησης και στις υπόλοιπες προνοιακές δομές σημείωσε στην εισήγησή του ο κ. Μίχος. Η κυβέρνηση βρίσκεται στην κατεύθυνση των ιδιωτικοποίησεων καθώς στο νέο πρόγραμμα εντάχθηκαν και οι ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί ενώ ιδιωτικές εταιρείας ετοιμάζονται να αναλάβουν και άλλες δομές πρόνοιας όπως το Βοήθεια στο Σπίτι και την Κοινωνική Μέριμνα. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την απομάκρυνση της Αυτοδιοίκησης από την Κοινωνική Υποχρέωση του Κράτους και την υποβάθμιση της ποιότητας υπηρεσιών με σκοπό τη μείωση του κόστους από τον ιδιωτικό τομέα. Ο κ. Μίχος αναφέρθηκε συγκεκριμένα στην σημερινή πραγματικότητα όπου το κάθε παιδί στοιχίζει 700 και 800 ευρώ στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς ενώ πληρώνει 200 ευρώ στους ιδιωτικούς.
Επίσης ο κ. Μίχος αναφέρθηκε στην ένταξη του συστήματος σε μια κεντρική διαχείριση χωρίς την συμμετοχή των δήμων. Ουσιαστικά έτσι οι Παιδικοί Σταθμοί απομακρύνονται από την Αυτοδιοίκηση που χάνει την αρμοδιότητα των κριτηρίων στην προτεριαότητα επιλογής των παιδιών. Τέλος κ. Μίχος ζήτησε να απαιτηθεί από την κυβέρνηση να αναληφθεί στο νέο πρόγραμμα το σύνολο του κόστους ανά παιδί αφού όπως επεσήμανε μπορεί να επαναδιαπραγματευτεί με την Ευρωπαϊκή Ενωση το συνολικό ύψος του προγράμματος Αξιοποίησης Ανρθώπινου Δυναμικού.
Καλογερόπουλος. «Δεν υπάρχουν κόμματα, υπάρχει αυτοδιοίκηση»
Στη μικρή παρέμβασή του ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ κ. Καλογερόπουλος πριν δώσει το λόγο στον κ. Μίχο που ήταν ο κύριος εισηγητής, σημείωσε ότι το πρόβλημα που δημιουργείται αφορά όλους τους δήμους και τους πολίτες και δεν αφορά ιδεολογικές ή κομματικές περιχαρακώσεις. Ετσι κάλεσε όλους, να σκεφτούν αυτοδιοικητικά και να συμμετάσχουν δυναμικά και καθολικά στις διεκδικήσεις της ΤΕΔΚΝΑ που δεν πρέπει να αφήσει την κεντρική εξουσία να προχωρήσει σε νέα οικονομική επιβάρυνση των δημοτικών ταμείων.
Γιαννακόπουλος
Διευρυμένη απόφαση μπροστά από την ΚΕΔΚΕ
Την σημασία του να επιβάλει η ΤΕΔΚΝΑ στην ΚΕΔΚΕ την άμεση και δυναμική αντίδραση στην υπόθεση των Παιδικών Σταθμών σημείωσε ο Δήμαρχος Αγίας Παρασκευής και μέλος της ΤΕΔΚΝΑ κ. Βασίλης Γιαννακόπουλος. Σημειώνοντας ότι ο μέσος όρος τους προβλήματος για την Ελλάδα συνολικά να είναι πολύ μικρότερος από αυτόν της Αττικής. Η ΤΕΔΚΝΑ λοιπόν έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον καθώς το πρόβλημα απασχολεί πολύ περισσότερους και σε μεγαλύτερο βαθμό δήμους της Αττικής. Επίσης ο κ. Γιαννακόπουλος ζήτησε να θεωρηθεί Διευρυμένο Διοικητικό Συμβούλιο η συνάντηση των εραιτών και να υπογραφεί άμεσα κείμενο πριν από την συνεδρίαση της ΚΕΔΚΕ. Και οι δύο προτάσεις του κ. Γιανακόπουλου έγιναν ομόφωνα δεκτές.
Σημαντικό όμως επίσης σημείο της ομιλίας του κ. Γιαννακόπουλου αποτελεί η επισήμανση ότι ιδιαίτερο βάρος θα πρέπει να δοθεί στην επικοινωνιακή πολιτική της ΤΕΔΚΝΑ, καθώς οι πολίτες δεν γνωρίζουν τον υπεύθυνο αυτής της αναταραχής που δημιουργήθηκε θεωρώντας αυτονόητα τους ενόχους τους δήμους. Ο κ. Γιαννακόπουλος επεσήμανε ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη μέριμνα έτσι ώστε οι πολιτες να κατανοήσουν και τις επιλογές που γίνονται αλλά και την αδυναμία των δήμων να αντεπεξέλθουν στους νέους όρους.
Πρόβα Τζενεράλε για τις υπόλοιπες προνομιακές δομές
Θεωρούν οι Δήμαρχοι
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Πρόβα Τζενεράλε της κυβέρνησης για την απαλλαγή από την χρηματοδότηση των Προνοιακών Δομών θεωρούν οι Δήμαρχοι και οι αιρετοί την αιφνιδιαστική απόφαση να ενταχθούν οι Παιδικοί Σταθμοί στο σύστημα κουπονιών από την Εργατική Εστία. Οι δήμαρχοι κατέληξαν στο συμπέρασμα αυτό σε διευρυμένο Διοικητικό Συμβούλιο της ΤΕΔΚΝΑ καθώς από την μία η Κυβέρνηση απαλλάσσεται από την δέσμευσή της να αναλάβει μέσω του κρατικού προϋπολογισμού την συνέχιση της χρηματοδότησης των προγραμμάτων ενίσχυσης των Παιδικών Σταθμών, από την άλλη μειώνει την χρηματοδότηση στο 50% του πραγματικού κόστους.
Στην ουσία η κυβέρνηση μέσω του άξονα Αξιοποίηση Ανθρώπινου Δυναμικού του Δ’ ΚΠΣ βρήκε τον τρόπο να συνεχίσει τις χρηματοδοτήσεις των Παιδικών Σταθμών περνώντας τους σε άλλο πρόγραμμα, με την διαφορά ότι πέτυχε χρηματοδότηση μέχρι 50%.
Και εδώ ξεκινάει μια σειρά προβλημάτων. Το πρώτο πρόβλημα έγκειται στο ότι οι χρηματοδοτούμενοι Παιδικοί Σταθμοί περνούν σε ένα ενιαίο πανελλαδικό σύστημα μοριοδότησης των δικαιούχων πια μητέρων χωρίς την συμμετοχή των δήμων. Έτσι οι Παιδικοί Σταθμοί ενός Δήμου κινδυνεύουν να γεμίσουν με παιδιά άλλων δήμων. Το δεύτερο πρόβλημα έγκειται στο ότι οι προδιαγραφές του νέου προγράμματος απαιτούν αδειοδοτημένους Παιδικούς Σταθμούς που σημαίνει μια απίστευτη χρονοβόρα γραφειοκρατεία με άδειες πολεοδομίας, πυροσβεστικής κλπ τις οποίες οι Παιδικοί Σταθμοί δεν διαθέτουν. Το τρίτο πρόβλημα που δημιουργείται είναι ακριβώς στην υπόθεση του εκτιμώμενου κόστους. Ενώ η ΚΕΔΚΕ εκτιμά το κόστος των βρεφών στις 6.000 ευρώ κατά άτομο το χρόνο και στις 4.500 των νηπίων η Εργατική Εστία χρηματοδοτεί με 3.000 και 2.520 αντίστοιχα το πρόγραμμα. Έτσι όπως ανέφερε και στην εισήγησή του ο Δήμαρχος Αγίας Βαρβάρας και μέλος του Δ.Σ. της ΤΕΔΚΝΑ κ. Λάμπρος Μίχος, οι δήμοι είναι τώρα πια υποχρεωμένοι, είτε να κλείσουν τους Παιδικούς Σταθμούς, είτε να αναλάβουν το τεράστιο κόστος που υπολείπεται της χρηματοδότησης, είτε να επιβαρύνουν τους γονείς με τα τροφεία.
Και τέλος το τέταρτο πρόβλημα που δημιουργείται είναι ότι πολλές κατηγορίες εργαζόμενων μητέρων (π.χ. άνεργες, πολύκτεκνες, δημόσιοι υπάλληλοι) που μέχρι σήμερα δικαιούντο να στέλνουν τα παιδιά τους στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς, εξαιρούνται.
Λάμπρος Μίχος
Η κερδίζουμε τους Παιδικούς Σταθμούς
Ή χάνουμε όλες τις προνοιακές δομές
Η αιφνιδιαστική ΚΥΑ δεν είναι τίποτε άλλο από μια δοκιμή των αντοχών της Αυτοδιοίκησης για την μείωση της χρηματοδότησης και στις υπόλοιπες προνοιακές δομές σημείωσε στην εισήγησή του ο κ. Μίχος. Η κυβέρνηση βρίσκεται στην κατεύθυνση των ιδιωτικοποίησεων καθώς στο νέο πρόγραμμα εντάχθηκαν και οι ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί ενώ ιδιωτικές εταιρείας ετοιμάζονται να αναλάβουν και άλλες δομές πρόνοιας όπως το Βοήθεια στο Σπίτι και την Κοινωνική Μέριμνα. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την απομάκρυνση της Αυτοδιοίκησης από την Κοινωνική Υποχρέωση του Κράτους και την υποβάθμιση της ποιότητας υπηρεσιών με σκοπό τη μείωση του κόστους από τον ιδιωτικό τομέα. Ο κ. Μίχος αναφέρθηκε συγκεκριμένα στην σημερινή πραγματικότητα όπου το κάθε παιδί στοιχίζει 700 και 800 ευρώ στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς ενώ πληρώνει 200 ευρώ στους ιδιωτικούς.
Επίσης ο κ. Μίχος αναφέρθηκε στην ένταξη του συστήματος σε μια κεντρική διαχείριση χωρίς την συμμετοχή των δήμων. Ουσιαστικά έτσι οι Παιδικοί Σταθμοί απομακρύνονται από την Αυτοδιοίκηση που χάνει την αρμοδιότητα των κριτηρίων στην προτεριαότητα επιλογής των παιδιών. Τέλος κ. Μίχος ζήτησε να απαιτηθεί από την κυβέρνηση να αναληφθεί στο νέο πρόγραμμα το σύνολο του κόστους ανά παιδί αφού όπως επεσήμανε μπορεί να επαναδιαπραγματευτεί με την Ευρωπαϊκή Ενωση το συνολικό ύψος του προγράμματος Αξιοποίησης Ανρθώπινου Δυναμικού.
Καλογερόπουλος. «Δεν υπάρχουν κόμματα, υπάρχει αυτοδιοίκηση»
Στη μικρή παρέμβασή του ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ κ. Καλογερόπουλος πριν δώσει το λόγο στον κ. Μίχο που ήταν ο κύριος εισηγητής, σημείωσε ότι το πρόβλημα που δημιουργείται αφορά όλους τους δήμους και τους πολίτες και δεν αφορά ιδεολογικές ή κομματικές περιχαρακώσεις. Ετσι κάλεσε όλους, να σκεφτούν αυτοδιοικητικά και να συμμετάσχουν δυναμικά και καθολικά στις διεκδικήσεις της ΤΕΔΚΝΑ που δεν πρέπει να αφήσει την κεντρική εξουσία να προχωρήσει σε νέα οικονομική επιβάρυνση των δημοτικών ταμείων.
Γιαννακόπουλος
Διευρυμένη απόφαση μπροστά από την ΚΕΔΚΕ
Την σημασία του να επιβάλει η ΤΕΔΚΝΑ στην ΚΕΔΚΕ την άμεση και δυναμική αντίδραση στην υπόθεση των Παιδικών Σταθμών σημείωσε ο Δήμαρχος Αγίας Παρασκευής και μέλος της ΤΕΔΚΝΑ κ. Βασίλης Γιαννακόπουλος. Σημειώνοντας ότι ο μέσος όρος τους προβλήματος για την Ελλάδα συνολικά να είναι πολύ μικρότερος από αυτόν της Αττικής. Η ΤΕΔΚΝΑ λοιπόν έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον καθώς το πρόβλημα απασχολεί πολύ περισσότερους και σε μεγαλύτερο βαθμό δήμους της Αττικής. Επίσης ο κ. Γιαννακόπουλος ζήτησε να θεωρηθεί Διευρυμένο Διοικητικό Συμβούλιο η συνάντηση των εραιτών και να υπογραφεί άμεσα κείμενο πριν από την συνεδρίαση της ΚΕΔΚΕ. Και οι δύο προτάσεις του κ. Γιανακόπουλου έγιναν ομόφωνα δεκτές.
Σημαντικό όμως επίσης σημείο της ομιλίας του κ. Γιαννακόπουλου αποτελεί η επισήμανση ότι ιδιαίτερο βάρος θα πρέπει να δοθεί στην επικοινωνιακή πολιτική της ΤΕΔΚΝΑ, καθώς οι πολίτες δεν γνωρίζουν τον υπεύθυνο αυτής της αναταραχής που δημιουργήθηκε θεωρώντας αυτονόητα τους ενόχους τους δήμους. Ο κ. Γιαννακόπουλος επεσήμανε ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη μέριμνα έτσι ώστε οι πολιτες να κατανοήσουν και τις επιλογές που γίνονται αλλά και την αδυναμία των δήμων να αντεπεξέλθουν στους νέους όρους.
Τρίτη 22 Ιουλίου 2008
ΚΡΙΣΙΜΟ ΤΟ Β' ΕΞΑΜΗΝΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
Κρίσιμο αναμένεται να είναι, για την ελληνική οικονομία, το δεύτερο εξάμηνο του 2008. Kαι τούτο διότι θα φανούν πλήρως οι επιπτώσεις της διεθνούς κρίσης, αλλά και η δυνατότητα της κυβέρνησης να εφαρμόσει ένα άμεσο και όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό σχέδιο αναστροφής της αρνητικής πορείας.
Στην αρνητική πορεία της οικονομικής δραστηριότητας επιδρά τόσο η διεθνής κρίση όσο και η εξάντληση της προωθητικής δύναμης των εγχώριων παραγόντων που τα προηγούμενα χρόνια συνέβαλαν στη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης.
Η ιδιωτική κατανάλωση μειώνεται ως αποτέλεσμα κυρίως της ανόδου των επιτοκίων, της αύξησης του κόστους του χρήματος. Oι λιανικές πωλήσεις συρρικνώθηκαν και οι ακάλυπτες επιταγές, το δεύτερο τρίμηνο του 2008 πήραν ξανά την ανιούσα. H ήδη χαμηλή ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας επιβαρύνεται από υψηλό πληθωρισμό.
Στην οικοδομική δραστηριότητα σημειώθηκε «βουτιά» στην κυριολεξία με περίπου 200.000 νέες κατοικίες να παραμένουν στα αζήτητα. Oι εξαγωγές μειώθηκαν 4,5% στο πρώτο τρίμηνο, ενώ και η έως τώρα πορεία της βιομηχανικής παραγωγής είναι απογοητευτική.
Ετσι, στην κόψη του ξυραφιού κινούνται τα δημοσιονομικά με τον υπουργό Oικονομίας να παραδέχεται ότι η «μαύρη τρύπα» στα δημόσια έσοδα, σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στην έξαρση της φοροδιαφυγής στην οποία «καταφεύγουν» οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οι ελεύθεροι επαγγελματίες προκειμένου να... αντισταθμίσουν τις απώλειες που έχουν εξαιτίας της κρίσης στην αγορά.
Ανησυχίες εκδηλώνονται και για τις επιπτώσεις στο τραπεζικό σύστημα, καθώς τα καθυστερούμενα δάνεια, μετά από πολύ καιρό μείωσης, παρουσιάζουν πλέον ανοδικές τάσεις.
Αναλυτές εκτιμούν ότι ότι τα κρισιακά αυτά φαινόμενα οδηγούν την ελληνική οικονομία στο τέλος της εποχής των υψηλών αναπτυξιακών επιδόσεων. H αντιμετώπιση της κρίσης δεν μπορεί να γίνει απλώς με αύξηση (έμμεσων) φόρων. Ηρθε η ώρα για ένα πραγματικά ριζοσπαστικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στην οικονομία.
Στην αρνητική πορεία της οικονομικής δραστηριότητας επιδρά τόσο η διεθνής κρίση όσο και η εξάντληση της προωθητικής δύναμης των εγχώριων παραγόντων που τα προηγούμενα χρόνια συνέβαλαν στη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης.
Η ιδιωτική κατανάλωση μειώνεται ως αποτέλεσμα κυρίως της ανόδου των επιτοκίων, της αύξησης του κόστους του χρήματος. Oι λιανικές πωλήσεις συρρικνώθηκαν και οι ακάλυπτες επιταγές, το δεύτερο τρίμηνο του 2008 πήραν ξανά την ανιούσα. H ήδη χαμηλή ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας επιβαρύνεται από υψηλό πληθωρισμό.
Στην οικοδομική δραστηριότητα σημειώθηκε «βουτιά» στην κυριολεξία με περίπου 200.000 νέες κατοικίες να παραμένουν στα αζήτητα. Oι εξαγωγές μειώθηκαν 4,5% στο πρώτο τρίμηνο, ενώ και η έως τώρα πορεία της βιομηχανικής παραγωγής είναι απογοητευτική.
Ετσι, στην κόψη του ξυραφιού κινούνται τα δημοσιονομικά με τον υπουργό Oικονομίας να παραδέχεται ότι η «μαύρη τρύπα» στα δημόσια έσοδα, σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στην έξαρση της φοροδιαφυγής στην οποία «καταφεύγουν» οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οι ελεύθεροι επαγγελματίες προκειμένου να... αντισταθμίσουν τις απώλειες που έχουν εξαιτίας της κρίσης στην αγορά.
Ανησυχίες εκδηλώνονται και για τις επιπτώσεις στο τραπεζικό σύστημα, καθώς τα καθυστερούμενα δάνεια, μετά από πολύ καιρό μείωσης, παρουσιάζουν πλέον ανοδικές τάσεις.
Αναλυτές εκτιμούν ότι ότι τα κρισιακά αυτά φαινόμενα οδηγούν την ελληνική οικονομία στο τέλος της εποχής των υψηλών αναπτυξιακών επιδόσεων. H αντιμετώπιση της κρίσης δεν μπορεί να γίνει απλώς με αύξηση (έμμεσων) φόρων. Ηρθε η ώρα για ένα πραγματικά ριζοσπαστικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στην οικονομία.
Τετάρτη 16 Ιουλίου 2008
ΚΙΝΗΤΡΑ ΓΙΑ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ
Επιδοτούνται οι Δήμοι για την εξοικονόμηση ενέργειας.
Το πρόγραμμα «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ» που θα βγει σε λίγο στον αέρα από το Υπουργείο Ανάπτυξης παρουσίασε στην ΚΕΔΚΕ ο Γενικός Γραμματέας κ. Κωνσταντίνος Μουσουρούλης. Το πρόγραμμα αυτό απευθύνεται σε Δήμους και αφορά την μετατροπή των δημόσιων κτιρίων, και κοινόχρηστων χώρων σε λιγότερο ενεργοβόρες εστίες. Το πρόγραμμα με προϋπολογισμό 1,5 εκατομμύριο ευρώ έχει ως στόχο να ενισχύσει σε μια αναλογία 70 - 30 κάθε επένδυση δήμου που θα βελτιώσει τις μονάδες κατανάλωσης ενέργειας στον τομέα της θέρμανσης και της ψύξης, του φωτισμού, του νερού και των βιοκλιματικών συνθηκών. Αυτό σημαίνει ότι το πρόγραμμα χρηματοδοτεί ακόμη και κατασκευές υλικών μονώσεων ή ψυχρών υλικών. Τονίστηκε όμως από τον κ. Μουσουρούλη ότι χρηματοδοτεί βελτίωση και όχι εξ’ αρχής κατασκευή νέων υποδομών.
Οπως σημείωσε ο κ. Μουσουρούλης το πρόγραμμα αφορά ακόμη και την μείωση των εκπομπών ρίπων από τους μηχανισμούς των δήμων, πράγμα το οποίο σημαινει ότι χρηματοδοτούνται ακόμη και βελτιώσεις σε βαρέα οχήματα όπως τα απορριμματοφόρα ή τα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς.
Ετσι οι δήμοι αποκτούν την ευκαιρία και να βελτιώσουν βιοκλιματικά τις υποδομές τους και να μειώσουν την κατανάλωση της ενέργειας έτσι ώστε πληρώνουν μικρότερα ποσά στις ΔΕΚΟ. Στόχος είναι και η μοχλευση ιδιωτικών επενδύσεων που θα οδηγήσουν στην βελτίωση των δημόσιων υποδομών και η ευαισθητοποίηση του κοινού για την αλλαγή της συμπεριφοράς του απέναντι στην ρύπανση και την ενέργεια.
Το πρόγραμμα εκπονείται σε συνεργασία με το ΚΑΠΕ και είναι απαραίτητο να υπάρξει από κάθε δήμο έκθεση της σημερινής πραγματικότητας με μετρήσεις των όγκων κατανάλωσης της ενέργειας ή της ρύπανσης. Οι Δήμοι δηλαδή θα πρέπει πρώτα από όλα να τεκμηριώσουν το πρόβλημα και να εκθέσουν τους στόχους μείωσης της ενέργειας. Αλωστε θα γίνει αξιολόγηση με βάση τέτοιου είδους κριτήρια για την ένταξη στο ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ.
Ιδιαίτερη σημασία θα δοθεί στην χρήση νέων τεχνολογιών.
Οι άξονες του προγράμματος είναι οι εξής: Δημόσια Κτίρια, Κοινοχρηστοι Χώροι, Μεταφορές, Τεχνικές Υποδομές, Ευαισθητοποίηση Πολιτών.
Κάθε Δήμος που θα κριθεί επιλέξιμος σύμφωνα με τα κριτήρια επιλεξιμότητας, θα υποβάλει ένα σχέδιο δράσης για την υλοποίηση του προγράμματος. Κάθε σχέδιο δράσης μπορεί να περιλαμβάνει έναν ή περισσότερους άξονες του προγράμματος.
Να σημειώσουμε τέλος ότι πρόγραμμα αναμένεται να εκπονηθεί με το Δ’ ΚΠΣ μέχρι το τέλος του χρόνου αλλά όπως σημείωσε ο κ. Μουσουρούλης, οι Δήμοι θα πρέπει από τώρα να ξεκινήσουν την προετοιμασία, ειδικά των μετρήσεων για να τεκμηριώσουν την συμμετοχή τους σύμφωνα με τα κριτήρια επιλεξιμότητας.
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Το πρόγραμμα «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ» που θα βγει σε λίγο στον αέρα από το Υπουργείο Ανάπτυξης παρουσίασε στην ΚΕΔΚΕ ο Γενικός Γραμματέας κ. Κωνσταντίνος Μουσουρούλης. Το πρόγραμμα αυτό απευθύνεται σε Δήμους και αφορά την μετατροπή των δημόσιων κτιρίων, και κοινόχρηστων χώρων σε λιγότερο ενεργοβόρες εστίες. Το πρόγραμμα με προϋπολογισμό 1,5 εκατομμύριο ευρώ έχει ως στόχο να ενισχύσει σε μια αναλογία 70 - 30 κάθε επένδυση δήμου που θα βελτιώσει τις μονάδες κατανάλωσης ενέργειας στον τομέα της θέρμανσης και της ψύξης, του φωτισμού, του νερού και των βιοκλιματικών συνθηκών. Αυτό σημαίνει ότι το πρόγραμμα χρηματοδοτεί ακόμη και κατασκευές υλικών μονώσεων ή ψυχρών υλικών. Τονίστηκε όμως από τον κ. Μουσουρούλη ότι χρηματοδοτεί βελτίωση και όχι εξ’ αρχής κατασκευή νέων υποδομών.
Οπως σημείωσε ο κ. Μουσουρούλης το πρόγραμμα αφορά ακόμη και την μείωση των εκπομπών ρίπων από τους μηχανισμούς των δήμων, πράγμα το οποίο σημαινει ότι χρηματοδοτούνται ακόμη και βελτιώσεις σε βαρέα οχήματα όπως τα απορριμματοφόρα ή τα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς.
Ετσι οι δήμοι αποκτούν την ευκαιρία και να βελτιώσουν βιοκλιματικά τις υποδομές τους και να μειώσουν την κατανάλωση της ενέργειας έτσι ώστε πληρώνουν μικρότερα ποσά στις ΔΕΚΟ. Στόχος είναι και η μοχλευση ιδιωτικών επενδύσεων που θα οδηγήσουν στην βελτίωση των δημόσιων υποδομών και η ευαισθητοποίηση του κοινού για την αλλαγή της συμπεριφοράς του απέναντι στην ρύπανση και την ενέργεια.
Το πρόγραμμα εκπονείται σε συνεργασία με το ΚΑΠΕ και είναι απαραίτητο να υπάρξει από κάθε δήμο έκθεση της σημερινής πραγματικότητας με μετρήσεις των όγκων κατανάλωσης της ενέργειας ή της ρύπανσης. Οι Δήμοι δηλαδή θα πρέπει πρώτα από όλα να τεκμηριώσουν το πρόβλημα και να εκθέσουν τους στόχους μείωσης της ενέργειας. Αλωστε θα γίνει αξιολόγηση με βάση τέτοιου είδους κριτήρια για την ένταξη στο ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ.
Ιδιαίτερη σημασία θα δοθεί στην χρήση νέων τεχνολογιών.
Οι άξονες του προγράμματος είναι οι εξής: Δημόσια Κτίρια, Κοινοχρηστοι Χώροι, Μεταφορές, Τεχνικές Υποδομές, Ευαισθητοποίηση Πολιτών.
Κάθε Δήμος που θα κριθεί επιλέξιμος σύμφωνα με τα κριτήρια επιλεξιμότητας, θα υποβάλει ένα σχέδιο δράσης για την υλοποίηση του προγράμματος. Κάθε σχέδιο δράσης μπορεί να περιλαμβάνει έναν ή περισσότερους άξονες του προγράμματος.
Να σημειώσουμε τέλος ότι πρόγραμμα αναμένεται να εκπονηθεί με το Δ’ ΚΠΣ μέχρι το τέλος του χρόνου αλλά όπως σημείωσε ο κ. Μουσουρούλης, οι Δήμοι θα πρέπει από τώρα να ξεκινήσουν την προετοιμασία, ειδικά των μετρήσεων για να τεκμηριώσουν την συμμετοχή τους σύμφωνα με τα κριτήρια επιλεξιμότητας.
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Παρασκευή 11 Ιουλίου 2008
ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΓΑΛΛΙΚΗ ΠΡΟΕΔΡΙΑ
* Η γαλλική Προεδρία θα στηρίξει τις οικογένειες
Με αφορμή την ανάληψη της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από τη Γαλλία, η ευρωβουλευτής της NΔ, Κα Μ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, τόνισε τη σημασία χάραξης πολιτικών φιλικών προς τις οικογένειες και ερώτησε το Συμβούλιο "ποια μέτρα θα προτείνει για την καλύτερη προώθηση της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για την Οικογένεια ώστε να ικανοποιηθούν οι ιδιαίτερες ανάγκες των οικογενειών και μάλιστα των ευπαθών κατηγοριών (πολύτεκνες, μονογονεϊκές οικογένειες, κλπ), να εξασφαλισθεί το εισόδημά τους καθώς και ο συνδυασμός επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής."
Ο Γάλλος υπουργός για ευρωπαϊκές υποθέσεις, J.- P. Jouyet, στην απάντησή του, παραδέχεται τη σημασία λήψης μέτρων φιλικών προς την οικογένεια, τα οποία σκοπεύει να αποφασίσει με δυναμικό τρόπο. "Το Συμβούλιο επανεξετάζει σε τακτικά διαστήματα θέματα απασχόλησης στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας και προωθεί τις προτάσεις των Υπουργών Aπασχόλησης που του απευθύνθηκαν τον παρελθόντα Mάρτιο: ποιοτική και ποσοτική βελτίωση της απασχόλησης, προσβασιμότητα των αγορών εργασίας για όλους και εφαρμογή της ισότητας ανδρών και γυναικών.
Προτεραιότητα του Συμβουλίου είναι επίσης η προώθηση πολιτικών που δίνουν το δικαίωμα σε άνδρες και γυναίκες να μην επιλέγουν την εργασία εις βάρος της οικογένειας ή το αντίθετο.
Συμβούλιο και Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο συμφώνησαν πρόσφατα να αναγάγουν σε μείζον θέμα τον αγώνα κατά της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού των ιδιαίτερα ευπαθών οικογενειών με κεντρικό χρόνο δράσεων το έτος 2010", σημείωσε κλείνοντας την απάντησή του, ο κ. J.-P. Jouyet, και συνεχάρη την Κα M.Παναγιωτοπούλου-Kασσιώτου για την εποικοδομητική συνεργασία της κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.
Στις 15 Ιουλίου 2008 εκπρόσωπος της γαλλικής κυβέρνησης θα ανακοινώσει στις αρμόδιες επιτροπές του ΕK το πρόγραμμα κοινωνικής πολιτικής που θα υποστηριχθεί από το Συμβούλιο έως τον Δεκέμβριο 2008.
Με αφορμή την ανάληψη της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από τη Γαλλία, η ευρωβουλευτής της NΔ, Κα Μ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, τόνισε τη σημασία χάραξης πολιτικών φιλικών προς τις οικογένειες και ερώτησε το Συμβούλιο "ποια μέτρα θα προτείνει για την καλύτερη προώθηση της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για την Οικογένεια ώστε να ικανοποιηθούν οι ιδιαίτερες ανάγκες των οικογενειών και μάλιστα των ευπαθών κατηγοριών (πολύτεκνες, μονογονεϊκές οικογένειες, κλπ), να εξασφαλισθεί το εισόδημά τους καθώς και ο συνδυασμός επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής."
Ο Γάλλος υπουργός για ευρωπαϊκές υποθέσεις, J.- P. Jouyet, στην απάντησή του, παραδέχεται τη σημασία λήψης μέτρων φιλικών προς την οικογένεια, τα οποία σκοπεύει να αποφασίσει με δυναμικό τρόπο. "Το Συμβούλιο επανεξετάζει σε τακτικά διαστήματα θέματα απασχόλησης στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας και προωθεί τις προτάσεις των Υπουργών Aπασχόλησης που του απευθύνθηκαν τον παρελθόντα Mάρτιο: ποιοτική και ποσοτική βελτίωση της απασχόλησης, προσβασιμότητα των αγορών εργασίας για όλους και εφαρμογή της ισότητας ανδρών και γυναικών.
Προτεραιότητα του Συμβουλίου είναι επίσης η προώθηση πολιτικών που δίνουν το δικαίωμα σε άνδρες και γυναίκες να μην επιλέγουν την εργασία εις βάρος της οικογένειας ή το αντίθετο.
Συμβούλιο και Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο συμφώνησαν πρόσφατα να αναγάγουν σε μείζον θέμα τον αγώνα κατά της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού των ιδιαίτερα ευπαθών οικογενειών με κεντρικό χρόνο δράσεων το έτος 2010", σημείωσε κλείνοντας την απάντησή του, ο κ. J.-P. Jouyet, και συνεχάρη την Κα M.Παναγιωτοπούλου-Kασσιώτου για την εποικοδομητική συνεργασία της κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.
Στις 15 Ιουλίου 2008 εκπρόσωπος της γαλλικής κυβέρνησης θα ανακοινώσει στις αρμόδιες επιτροπές του ΕK το πρόγραμμα κοινωνικής πολιτικής που θα υποστηριχθεί από το Συμβούλιο έως τον Δεκέμβριο 2008.
ΟΙ ΠΟΛΙΤΕΣ ΔΙΚΑΙΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟΖΗΜΕΙΩΣΗΣ ΑΠΟ ΚΑΚΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Οι πολίτες δικαιούνται αποζημίωση σε περίπτωση κακοδιοίκησης από υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα
Το υπουργείο Εσωτερικών, έχοντας ως στόχο τη συνεχή βελτίωση των σχέσεων Κράτους - Πολίτη και την εμπέδωση της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τη Δημόσια Διοίκηση, έχει εισάγει το θεσμό της λειτουργίας των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας.
Κύρια αποστολή των Επιτροπών αυτών είναι η αποζημίωση των πολιτών σε περιπτώσεις κακοδιοίκησης και ειδικότερα, όταν οι υποθέσεις τους δεν διεκπεραιώνονται, εντός των προβλεπόμενων, από την ισχύουσα νομοθεσία, προθεσμιών.
Οι ενδιαφερόμενοι, προκειμένου να τους καταβληθεί η ως άνω αποζημίωση υποβάλλουν αίτηση σε ειδικό έντυπο στη Διεύθυνση Σχέσεων Κράτους - Πολίτη της ΓΓΔΔ & ΗΔ του υπουργείου Εσωτερικών, για θέματα αρμοδιότητας των υπουργείων, ή στην Ειδική Επιτροπή που λειτουργεί στην έδρα κάθε Περιφέρειας, για θέματα υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα.
Οι Επιτροπές αποτελούνται από Συμβούλους ή Παρέδρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή του Νομικού Συμβουλίου και από υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών ή της Περιφέρειας, αντίστοιχα.
Οι αιτήσεις υποβάλλονται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών, από την παρέλευση της προθεσμίας που ορίζεται για τη διεκπεραίωση της υπόθεσης ή την οριστική απάντηση.
Σημειώνεται, ότι το θεσμικό πλαίσιο που αφορά στη λειτουργία και στο έργο των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας, είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, (www.gspa.gr-Δημόσια Διοίκηση -Σχέσεις Κράτους-Πολίτη -Λειτουργία Ειδικών Επιτροπών) προς ενημέρωση των πολιτών.
Στην ίδια ιστοσελίδα οι πολίτες μπορούν να αναζητήσουν και να προμηθευτούν το σχετικό έντυπο αποζημίωσης καθώς επίσης και να ενημερώνονται για τις ακριβείς Διευθύνσεις, τα τηλέφωνα και τα ονόματα των Γραμματέων και των δεκατριών (13) Ειδικών Επιτροπών.
Άμεση συνέπεια του μέτρου αυτού, σε συνδυασμό με την καταβολή μέχρι και πλήρους χρηματικής αποζημίωσης στον πολίτη, είναι η πιο αποτελεσματική και αξιόπιστη Δημόσια Διοίκηση η οποία δεν λειτουργεί πλέον απρόσωπα και ανώνυμα, αλλά αποδίδονται οι τυχόν ευθύνες σε συγκεκριμένους υπαλλήλους, οι οποίοι δεν διεκπεραίωσαν εντός των οριζόμενων από το νόμο προθεσμιών την υπόθεση του πολίτη.
Για τον καθορισμό του ύψους της καταβλητέας πλήρους αποζημίωσης λαμβάνονται υπόψη ιδίως: α) το μέγεθος της περιουσιακής ζημίας και της ηθικής βλάβης που προκλήθηκε από την καθυστέρηση, β) οι συνθήκες στις οποίες οφείλεται η καθυστέρηση, γ) το τυχόν υφιστάμενο σχετικό πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη. Η απόφαση της Επιτροπής, που εκδίδεται μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της σχετικής αίτησης και μετά από εξέταση της συνδρομής των ανωτέρω προϋποθέσεων, κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο, καθώς και στην υπηρεσία που δεν ενήργησε μέσα στη νόμιμη προθεσμία και αποτελεί εντολή καταβολής στον πολίτη του ορισθέντος ποσού.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 1943/1991, όταν η Επιτροπή αποφασίσει την καταβολή χρηματικού ποσού σε βάρος του οικείου φορέα, η υπόθεση εισάγεται στο υπηρεσιακό συμβούλιο και όπου δεν υπάρχει, στο διοικητικό συμβούλιο, για να εξετασθεί αν υπάρχει υπαιτιότητα υπαλλήλων και αν διαπιστωθεί, κινείται εις βάρος τους πειθαρχική διαδικασία, σύμφωνα με τις διατάξεις του κάθε φορέα.
Στο πλαίσιο της προσπάθειας για συνεχή, άμεση, έγκυρη και άρτια ενημέρωση των πολιτών τόσο για τα δικαιώματά και τις δυνατότητες που τους παρέχονται όταν η Διοίκηση δεν εφαρμόζει την ισχύουσα νομοθεσία όσο και για τις υποχρεώσεις που αυτή έχει, τα Γραφεία των γενικών γραμματέων όλων των Περιφερειών της χώρας, θα αναρτήσουν την σχετική εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών με θέμα: «Ενημέρωση των Πολιτών για το ρόλο και τη λειτουργία των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας» (Ιούνιος 2008), σε ειδική σελίδα στους ιστοτόπους τους και σε συνεργασία με τη Γραμματεία των Επιτροπών θα αναρτούν τις αποφάσεις που εκδίδονται από την Ειδική Επιτροπή που λειτουργεί στο χώρο ευθύνης τους.
Σε σχετική του δήλωση ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Χρήστος Ζώης αναφέρει:
«Η Ειδική Επιτροπή Αποζημίωσης Πολιτών είναι ένα σημαντικό εργαλείο στη διάθεση του πολίτη. Στόχος μας είναι ένας ενημερωμένος πολίτης ο οποίος θα καθίσταται σύμμαχος της προσπάθειάς μας για μια Δημόσια Διοίκηση σύγχρονη, ποιοτική, αποτελεσματική και διαφανή. Ζητούμε από τα μέλη των Ειδικών Επιτροπών Αποζημίωσης Πολιτών την όσο το δυνατόν ταχύτερη διεκπεραίωση των καταγγελιών που φθάνουν σ΄ αυτές με στόχο να βελτιώσουμε την καθημερινότητα των πολιτών».
Το υπουργείο Εσωτερικών, έχοντας ως στόχο τη συνεχή βελτίωση των σχέσεων Κράτους - Πολίτη και την εμπέδωση της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τη Δημόσια Διοίκηση, έχει εισάγει το θεσμό της λειτουργίας των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας.
Κύρια αποστολή των Επιτροπών αυτών είναι η αποζημίωση των πολιτών σε περιπτώσεις κακοδιοίκησης και ειδικότερα, όταν οι υποθέσεις τους δεν διεκπεραιώνονται, εντός των προβλεπόμενων, από την ισχύουσα νομοθεσία, προθεσμιών.
Οι ενδιαφερόμενοι, προκειμένου να τους καταβληθεί η ως άνω αποζημίωση υποβάλλουν αίτηση σε ειδικό έντυπο στη Διεύθυνση Σχέσεων Κράτους - Πολίτη της ΓΓΔΔ & ΗΔ του υπουργείου Εσωτερικών, για θέματα αρμοδιότητας των υπουργείων, ή στην Ειδική Επιτροπή που λειτουργεί στην έδρα κάθε Περιφέρειας, για θέματα υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα.
Οι Επιτροπές αποτελούνται από Συμβούλους ή Παρέδρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή του Νομικού Συμβουλίου και από υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών ή της Περιφέρειας, αντίστοιχα.
Οι αιτήσεις υποβάλλονται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών, από την παρέλευση της προθεσμίας που ορίζεται για τη διεκπεραίωση της υπόθεσης ή την οριστική απάντηση.
Σημειώνεται, ότι το θεσμικό πλαίσιο που αφορά στη λειτουργία και στο έργο των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας, είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, (www.gspa.gr-Δημόσια Διοίκηση -Σχέσεις Κράτους-Πολίτη -Λειτουργία Ειδικών Επιτροπών) προς ενημέρωση των πολιτών.
Στην ίδια ιστοσελίδα οι πολίτες μπορούν να αναζητήσουν και να προμηθευτούν το σχετικό έντυπο αποζημίωσης καθώς επίσης και να ενημερώνονται για τις ακριβείς Διευθύνσεις, τα τηλέφωνα και τα ονόματα των Γραμματέων και των δεκατριών (13) Ειδικών Επιτροπών.
Άμεση συνέπεια του μέτρου αυτού, σε συνδυασμό με την καταβολή μέχρι και πλήρους χρηματικής αποζημίωσης στον πολίτη, είναι η πιο αποτελεσματική και αξιόπιστη Δημόσια Διοίκηση η οποία δεν λειτουργεί πλέον απρόσωπα και ανώνυμα, αλλά αποδίδονται οι τυχόν ευθύνες σε συγκεκριμένους υπαλλήλους, οι οποίοι δεν διεκπεραίωσαν εντός των οριζόμενων από το νόμο προθεσμιών την υπόθεση του πολίτη.
Για τον καθορισμό του ύψους της καταβλητέας πλήρους αποζημίωσης λαμβάνονται υπόψη ιδίως: α) το μέγεθος της περιουσιακής ζημίας και της ηθικής βλάβης που προκλήθηκε από την καθυστέρηση, β) οι συνθήκες στις οποίες οφείλεται η καθυστέρηση, γ) το τυχόν υφιστάμενο σχετικό πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη. Η απόφαση της Επιτροπής, που εκδίδεται μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της σχετικής αίτησης και μετά από εξέταση της συνδρομής των ανωτέρω προϋποθέσεων, κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο, καθώς και στην υπηρεσία που δεν ενήργησε μέσα στη νόμιμη προθεσμία και αποτελεί εντολή καταβολής στον πολίτη του ορισθέντος ποσού.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 1943/1991, όταν η Επιτροπή αποφασίσει την καταβολή χρηματικού ποσού σε βάρος του οικείου φορέα, η υπόθεση εισάγεται στο υπηρεσιακό συμβούλιο και όπου δεν υπάρχει, στο διοικητικό συμβούλιο, για να εξετασθεί αν υπάρχει υπαιτιότητα υπαλλήλων και αν διαπιστωθεί, κινείται εις βάρος τους πειθαρχική διαδικασία, σύμφωνα με τις διατάξεις του κάθε φορέα.
Στο πλαίσιο της προσπάθειας για συνεχή, άμεση, έγκυρη και άρτια ενημέρωση των πολιτών τόσο για τα δικαιώματά και τις δυνατότητες που τους παρέχονται όταν η Διοίκηση δεν εφαρμόζει την ισχύουσα νομοθεσία όσο και για τις υποχρεώσεις που αυτή έχει, τα Γραφεία των γενικών γραμματέων όλων των Περιφερειών της χώρας, θα αναρτήσουν την σχετική εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών με θέμα: «Ενημέρωση των Πολιτών για το ρόλο και τη λειτουργία των Ειδικών Επιτροπών Ελέγχου Εφαρμογής Νομοθεσίας» (Ιούνιος 2008), σε ειδική σελίδα στους ιστοτόπους τους και σε συνεργασία με τη Γραμματεία των Επιτροπών θα αναρτούν τις αποφάσεις που εκδίδονται από την Ειδική Επιτροπή που λειτουργεί στο χώρο ευθύνης τους.
Σε σχετική του δήλωση ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Χρήστος Ζώης αναφέρει:
«Η Ειδική Επιτροπή Αποζημίωσης Πολιτών είναι ένα σημαντικό εργαλείο στη διάθεση του πολίτη. Στόχος μας είναι ένας ενημερωμένος πολίτης ο οποίος θα καθίσταται σύμμαχος της προσπάθειάς μας για μια Δημόσια Διοίκηση σύγχρονη, ποιοτική, αποτελεσματική και διαφανή. Ζητούμε από τα μέλη των Ειδικών Επιτροπών Αποζημίωσης Πολιτών την όσο το δυνατόν ταχύτερη διεκπεραίωση των καταγγελιών που φθάνουν σ΄ αυτές με στόχο να βελτιώσουμε την καθημερινότητα των πολιτών».
Τετάρτη 9 Ιουλίου 2008
ΠΙΘΑΝΗ Η ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΦΠΑ. ΘΕΤΙΚΗ Η ΕΥΡΩΠΗ
«Παράθυρο» για τη μείωση των συντελεστών ΦΠΑ σε αγαθά και υπηρεσίες αφήνει ανοικτό η Κομισιόν.
Ειδικότερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε χθες να προσφέρει στις κοινοτικές χώρες που το επιθυμούν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν, προαιρετικά από το 2011, μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, σε επαγγελματικές δραστηριότητες όπως την κατασκευή κατοικιών και σε όλες τις υπηρεσίες των εστιατορίων εκτός της πώλησης οινοπνευματωδών ποτών, καθώς και σε μία σειρά προϊόντων.
Σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες που ισχύουν σήμερα οι χώρες - μέλη μπορούν να εφαρμόζουν ως κανονικό συντελεστή ΦΠΑ τον κατώτατο που έχει οριστεί και είναι το 15% για όλα τα προϊόντα.
Η Ελλάδα, δηλαδή που έχει κανονικό συντελεστή ΦΠΑ 19% μπορεί να τον μειώσει μέχρι το 15%. Επίσης οι χώρες - μέλη έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν και δύο μόνο μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ περιλαμβανόμενους μεταξύ του 5% και του 15% σε ένα προκαθορισμένο και συμφωνημένο από την Ένωση κατάλογο προϊόντων και υπηρεσιών.
Διεύρυνση Με τη χθεσινή πρότασή της η Κομισιόν δίνει τη δυνατότητα διεύρυνσης του καταλόγου των προϊόντων και υπηρεσιών για τις οποίες κάθε χώρα-μέλος θα έχει το δικαίωμα να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ κυρίως δε «για παροχή υπηρεσιών τοπικού χαρακτήρα (εστιατόρια) συμπεριλαμβανομένων των επαγγελμάτων-υπηρεσιών υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού για υπηρεσίες που συνδέονται με την οικοδομή-κατοίκηση κ.λπ.».
Σήμερα οι υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού (ανακαίνιση κτιρίων, συντήρηση κτιρίων κ.λπ.) έχουν χαμηλό ΦΠΑ μέχρι το 2010 και μάλιστα αυτό το μέτρο δεν αφορά παρά τις μισές κοινοτικές χώρες. Η Κομισιόν προτείνει να επεκταθεί σε όλες και τις 27 χώρες-μέλη.
Στο τομέα της (ιδιωτικής) κατοικίας ο μειωμένος ΦΠΑ προτείνεται και στα υλικά και στις υπηρεσίες κατασκευής όλων των κατοικιών, καθώς και στις υπηρεσίες που συνδέονται με αυτές (ανακαίνιση, συντήρηση καθαρισμός κ.λπ.).
Το ίδιο και με τις υπηρεσίες των εστιατορίων που ο μειωμένος ΦΠΑ ισχύει σε μερικές (11) χώρες και η Επιτροπή θέλει τώρα να τον επεκτείνει σε όλες.
Εκτός από τις ανακαινίσεις -αναπαλαιώσεις κτιρίων μειωμένος ΦΠΑ για όλους προτείνεται και για:
τις πάνες των μωρών,
όλα τα ιατρικά και παραϊατρικά προϊόντα και υλικά που συνδέονται με μειονεκτούντα άτομα, αναπήρους κ.λπ.
τα βιβλία, τους δίσκους και τα cd -rom που αναπαράγουν περιεχόμενο ίδιο με αυτό των βιβλίων και όχι cd-rom με ηλεκτρονικά παιχνίδια.
Υπηρεσίες Ο κατάλογος με τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού διευρύνεται και στις «μικροεπισκευές» υποδημάτων, ενδυμάτων, υπολογιστών, ρολογιών, ποδηλάτων, καθώς και τον καθαρισμό και συντήρηση αυτών των προϊόντων-αγαθών και άλλων μέσων μεταφοράς όπως π.χ. το σέρβις και η συντήρηση και το πλύσιμο των αυτοκινήτων (όχι όμως οι μηχανικές επισκευές). Μειωμένο ΦΠΑ προβλέπεται επίσης για την κατ οίκον παροχή υπηρεσιών και φροντίδας (νοσοκόμα, καθαρίστρια) την κομμωτική, τις υπηρεσίες «αισθητικής», την κηπουρική, την ανακαίνιση-αναπαλαίωση ιερών μνημείων, εκκλησιών, πολιτισμικών μνημείων και κτηρίων και ιστορικών μνημείων. Οι προτάσεις αυτές τις Κομισιόν θα πρέπει να συζητηθούν και να αποφασισθούν από το ΕΚΟΦΙΝ στα μέσα περίπου του 2009 και υπό τον όρο ότι θα υπάρξει ομοφωνία μεταξύ των κρατών-μελών, διότι σήμερα υπάρχουν χώρες, όπως η Δανία και η Γερμανία, που εμφανίζονται αντίθετες. Μέχρι σήμερα μειωμένο ΦΠΑ έχει δικαίωμα να επιβάλει η Ελλάδα στις μικρές επισκευαστικές εργασίες (ποδήλατα, παπούτσια και δερμάτινα αντικείμενα, καθώς και ενδύματα) στην ανακαίνιση - επισκευή ιδιωτικών κατοικιών και στην κατ οίκον φροντίδα γερόντων, αναπήρων, ασθενών κ.λπ.
Ειδικότερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε χθες να προσφέρει στις κοινοτικές χώρες που το επιθυμούν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν, προαιρετικά από το 2011, μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, σε επαγγελματικές δραστηριότητες όπως την κατασκευή κατοικιών και σε όλες τις υπηρεσίες των εστιατορίων εκτός της πώλησης οινοπνευματωδών ποτών, καθώς και σε μία σειρά προϊόντων.
Σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες που ισχύουν σήμερα οι χώρες - μέλη μπορούν να εφαρμόζουν ως κανονικό συντελεστή ΦΠΑ τον κατώτατο που έχει οριστεί και είναι το 15% για όλα τα προϊόντα.
Η Ελλάδα, δηλαδή που έχει κανονικό συντελεστή ΦΠΑ 19% μπορεί να τον μειώσει μέχρι το 15%. Επίσης οι χώρες - μέλη έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν και δύο μόνο μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ περιλαμβανόμενους μεταξύ του 5% και του 15% σε ένα προκαθορισμένο και συμφωνημένο από την Ένωση κατάλογο προϊόντων και υπηρεσιών.
Διεύρυνση Με τη χθεσινή πρότασή της η Κομισιόν δίνει τη δυνατότητα διεύρυνσης του καταλόγου των προϊόντων και υπηρεσιών για τις οποίες κάθε χώρα-μέλος θα έχει το δικαίωμα να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ κυρίως δε «για παροχή υπηρεσιών τοπικού χαρακτήρα (εστιατόρια) συμπεριλαμβανομένων των επαγγελμάτων-υπηρεσιών υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού για υπηρεσίες που συνδέονται με την οικοδομή-κατοίκηση κ.λπ.».
Σήμερα οι υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού (ανακαίνιση κτιρίων, συντήρηση κτιρίων κ.λπ.) έχουν χαμηλό ΦΠΑ μέχρι το 2010 και μάλιστα αυτό το μέτρο δεν αφορά παρά τις μισές κοινοτικές χώρες. Η Κομισιόν προτείνει να επεκταθεί σε όλες και τις 27 χώρες-μέλη.
Στο τομέα της (ιδιωτικής) κατοικίας ο μειωμένος ΦΠΑ προτείνεται και στα υλικά και στις υπηρεσίες κατασκευής όλων των κατοικιών, καθώς και στις υπηρεσίες που συνδέονται με αυτές (ανακαίνιση, συντήρηση καθαρισμός κ.λπ.).
Το ίδιο και με τις υπηρεσίες των εστιατορίων που ο μειωμένος ΦΠΑ ισχύει σε μερικές (11) χώρες και η Επιτροπή θέλει τώρα να τον επεκτείνει σε όλες.
Εκτός από τις ανακαινίσεις -αναπαλαιώσεις κτιρίων μειωμένος ΦΠΑ για όλους προτείνεται και για:
τις πάνες των μωρών,
όλα τα ιατρικά και παραϊατρικά προϊόντα και υλικά που συνδέονται με μειονεκτούντα άτομα, αναπήρους κ.λπ.
τα βιβλία, τους δίσκους και τα cd -rom που αναπαράγουν περιεχόμενο ίδιο με αυτό των βιβλίων και όχι cd-rom με ηλεκτρονικά παιχνίδια.
Υπηρεσίες Ο κατάλογος με τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού διευρύνεται και στις «μικροεπισκευές» υποδημάτων, ενδυμάτων, υπολογιστών, ρολογιών, ποδηλάτων, καθώς και τον καθαρισμό και συντήρηση αυτών των προϊόντων-αγαθών και άλλων μέσων μεταφοράς όπως π.χ. το σέρβις και η συντήρηση και το πλύσιμο των αυτοκινήτων (όχι όμως οι μηχανικές επισκευές). Μειωμένο ΦΠΑ προβλέπεται επίσης για την κατ οίκον παροχή υπηρεσιών και φροντίδας (νοσοκόμα, καθαρίστρια) την κομμωτική, τις υπηρεσίες «αισθητικής», την κηπουρική, την ανακαίνιση-αναπαλαίωση ιερών μνημείων, εκκλησιών, πολιτισμικών μνημείων και κτηρίων και ιστορικών μνημείων. Οι προτάσεις αυτές τις Κομισιόν θα πρέπει να συζητηθούν και να αποφασισθούν από το ΕΚΟΦΙΝ στα μέσα περίπου του 2009 και υπό τον όρο ότι θα υπάρξει ομοφωνία μεταξύ των κρατών-μελών, διότι σήμερα υπάρχουν χώρες, όπως η Δανία και η Γερμανία, που εμφανίζονται αντίθετες. Μέχρι σήμερα μειωμένο ΦΠΑ έχει δικαίωμα να επιβάλει η Ελλάδα στις μικρές επισκευαστικές εργασίες (ποδήλατα, παπούτσια και δερμάτινα αντικείμενα, καθώς και ενδύματα) στην ανακαίνιση - επισκευή ιδιωτικών κατοικιών και στην κατ οίκον φροντίδα γερόντων, αναπήρων, ασθενών κ.λπ.
Δευτέρα 7 Ιουλίου 2008
ΗΜΕΡΙΔΕΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΛΑΪΚΟ ΚΟΜΜΑ
Στο επίκεντρο η τρομοκρατία, το οργανωμένο έγκλημα, οι κλιματικές αλλαγές, η ενεργειακή και η διατροφική ασφάλεια
Ολοκληρώθηκαν στο Παρίσι οι "Ημερίδες Μελέτης" της Κ.Ο. του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος, της μεγαλύτερης πολιτικής ομάδας του Ευρωκοινοβουλίου, που ήταν αφιερωμένες σε όλες τις πτυχές της ασφάλειας στην Ευρώπη. Ταυτόχρονα με την έναρξη της γαλλικής Προεδρίας της ΕΕ, πάνω από τριάντα εμπειρογνώμονες, υπουργοί της γαλλικής κυβέρνησης και Επίτροποι της Κομισιόν ανέλυσαν επί τρεις ημέρες θέματα αντιμετώπισης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, της ενεργειακής ασφάλειας και των κλιματικών αλλαγών. Ακόμη οι ευρωβουλευτές του ΕΛΚ συζήτησαν διεξοδικά τα προβλήματα της διατροφικής ασφάλειας, της ασφάλειας τροφίμων και της ανησυχητικής αύξησης των τιμών τους, ζητήματα που καθημερινά επηρεάζουν τη ζωή των 500 εκ. Ευρωπαίων ιδιαίτερα αυτών που προέρχονται από τις κοινωνικά ασθενέστερες τάξεις.
Στις εργασίες συμμετείχαν από ελληνικής πλευράς οι ευρωβουλευτές της ΝΔ Κα Ρόδη Κράτσα, αντιπρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Κα Μαρία Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου ο κ. Ιωάννης Γκλαβάκης και ο κ. Μαργαρίτης Σχοινάς.
Στο πλαίσιο των εργασιών οι ευρωβουλευτές έγιναν δεκτοί από το Γάλλο Πρόεδρο και Προεδρεύοντα της ΕΕ Νικολά Σαρκοζί, ο οποίος στην ομιλία του έθιξε το θέμα της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας και υπογράμμισε τις προτεραιότητες της Γαλλικής Προεδρίας.
"Τα θέματα των Ημερίδων Μελέτης αποτελούν τις προτεραιότητες της γαλλικής Προεδρίας, αλλά και της Κ. Ο. του ΕΛΚ", αναφέρεται στα συμπεράσματα των εργασιών. "Επόμενο βήμα θα είναι η κατάθεση ρεαλιστικών προτάσεων σε όλα αυτά τα στρατηγικής σημασίας ζητήματα. Επιθυμία μας είναι η προστασία της ασφάλειας των Ευρωπαίων πολιτών χωρίς τη λήψη εμπορικών περιοριστικών μέτρων. Είναι η πρώτη φορά που μια Προεδρία της ΕΕ δίνει τόσο μεγάλη προσοχή στη συνεργασία της με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο", καταλήγει το κείμενο των συμπερασμάτων.
Ολοκληρώθηκαν στο Παρίσι οι "Ημερίδες Μελέτης" της Κ.Ο. του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος, της μεγαλύτερης πολιτικής ομάδας του Ευρωκοινοβουλίου, που ήταν αφιερωμένες σε όλες τις πτυχές της ασφάλειας στην Ευρώπη. Ταυτόχρονα με την έναρξη της γαλλικής Προεδρίας της ΕΕ, πάνω από τριάντα εμπειρογνώμονες, υπουργοί της γαλλικής κυβέρνησης και Επίτροποι της Κομισιόν ανέλυσαν επί τρεις ημέρες θέματα αντιμετώπισης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, της ενεργειακής ασφάλειας και των κλιματικών αλλαγών. Ακόμη οι ευρωβουλευτές του ΕΛΚ συζήτησαν διεξοδικά τα προβλήματα της διατροφικής ασφάλειας, της ασφάλειας τροφίμων και της ανησυχητικής αύξησης των τιμών τους, ζητήματα που καθημερινά επηρεάζουν τη ζωή των 500 εκ. Ευρωπαίων ιδιαίτερα αυτών που προέρχονται από τις κοινωνικά ασθενέστερες τάξεις.
Στις εργασίες συμμετείχαν από ελληνικής πλευράς οι ευρωβουλευτές της ΝΔ Κα Ρόδη Κράτσα, αντιπρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Κα Μαρία Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου ο κ. Ιωάννης Γκλαβάκης και ο κ. Μαργαρίτης Σχοινάς.
Στο πλαίσιο των εργασιών οι ευρωβουλευτές έγιναν δεκτοί από το Γάλλο Πρόεδρο και Προεδρεύοντα της ΕΕ Νικολά Σαρκοζί, ο οποίος στην ομιλία του έθιξε το θέμα της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας και υπογράμμισε τις προτεραιότητες της Γαλλικής Προεδρίας.
"Τα θέματα των Ημερίδων Μελέτης αποτελούν τις προτεραιότητες της γαλλικής Προεδρίας, αλλά και της Κ. Ο. του ΕΛΚ", αναφέρεται στα συμπεράσματα των εργασιών. "Επόμενο βήμα θα είναι η κατάθεση ρεαλιστικών προτάσεων σε όλα αυτά τα στρατηγικής σημασίας ζητήματα. Επιθυμία μας είναι η προστασία της ασφάλειας των Ευρωπαίων πολιτών χωρίς τη λήψη εμπορικών περιοριστικών μέτρων. Είναι η πρώτη φορά που μια Προεδρία της ΕΕ δίνει τόσο μεγάλη προσοχή στη συνεργασία της με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο", καταλήγει το κείμενο των συμπερασμάτων.
Παρασκευή 4 Ιουλίου 2008
Η ΤΕΧΝΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΑΣ ΜΑΚΡΙΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΞΟΥΣΙΑ
Είναι τέχνη να ασκείς εξουσία, είναι ταλέντο η άσκηση εξουσίας, έχει αισθητική η άσκηση εξουσίας. Ποιά η σχέση της σημερινής εξουσίας σε όλα τα επίπεδα, τοπική, περιφερειακή, κεντρική με όλα τα πάρα πάνω χαρακτηριστικά; Καμία. Ποιός πολιτικός από τους τριακόσιους έχει έστω και ένα από τα πάρα πάνω χαρακτηριστικά; Κανείς! Έμαθαν όλοι μια ξύλινη, ανούσια, πολιτική διάλεκτο, με τις ίδιες ακριβώς λέξεις και τα προσφέρουν στο λαό, ο οποίος με την σειρά του έχει καταλάβει το παιχνίδι της ανικανότητας και τους έχει στήσει στο περιθώριο.
Η άσκηση εξουσίας δεν είναι διαχείριση, όπως έλεγαν μέχρι λίγα χρόνια κάποιοι για να στηρίξουν ανίκανους και φανατικούς πολιτικούς. Η διαχείριση ασκείται από τα στελέχη, από τον μηχανισμό της διοίκησης. Η άσκηση εξουσίας είναι όραμα, είναι αποτέλεσμα, είναι ανάπτυξη, βελτίωση, πνευματική, υλική και συναισθηματική ικανοποίηση.
Όταν μάλιστα η εξουσία μεταβιβάζεται ή χαρίζεται τότε τα πράγματα είναι ακόμη πιο δύσκολα. Κι είναι δυστυχία σήμερα να διαπιστώνουμε αυτά όταν τα εργαλεία άσκησης της εξουσίας, η ανάπτυξη της τεχνολογίας για παράδειγμα, προσφέρουν κάθε άνεση και αποτελεσματικότητα. Όταν 'δαχτυλίδια' πηγαίνουν κι έρχονται όταν η ίντριγκα παίρνει την πρώτη θέση στην διαδικασία κι όταν οι ομάδες ατομικών συμφερόντων διαχειρίζονται τα σοβαρά και μεγάλα προβλήματα πώς θα μπορούσαμε να έχουμε την ικανοποίηση;
Πόσοι ξέρουν τον σημερινό δήμαρχο, για παράδειγμα, αυτής της πόλης; Κι αν τον ξέρουν πώς τον ξέρουν; Πόσοι ξέρουν τον σημερινό νομάρχη και πώς τον ξέρουν; Αυτοί, όμως, οι εξουσιάζοντες 'διαχειρίζονται' τα συμφέροντα και την τύχη των δημοτών, των πολιτών.
Ποιά αισθητική ψάχνουμε να βρούμε σήμερα. Ποιά τέχνη πολιτικών μπορούμε να θαυμα΄σουμε; Μόνο κατορθώματα ιδιοτέλειας και αυτοπροβολής συναντούμε. Κρίμα!
Η άσκηση εξουσίας δεν είναι διαχείριση, όπως έλεγαν μέχρι λίγα χρόνια κάποιοι για να στηρίξουν ανίκανους και φανατικούς πολιτικούς. Η διαχείριση ασκείται από τα στελέχη, από τον μηχανισμό της διοίκησης. Η άσκηση εξουσίας είναι όραμα, είναι αποτέλεσμα, είναι ανάπτυξη, βελτίωση, πνευματική, υλική και συναισθηματική ικανοποίηση.
Όταν μάλιστα η εξουσία μεταβιβάζεται ή χαρίζεται τότε τα πράγματα είναι ακόμη πιο δύσκολα. Κι είναι δυστυχία σήμερα να διαπιστώνουμε αυτά όταν τα εργαλεία άσκησης της εξουσίας, η ανάπτυξη της τεχνολογίας για παράδειγμα, προσφέρουν κάθε άνεση και αποτελεσματικότητα. Όταν 'δαχτυλίδια' πηγαίνουν κι έρχονται όταν η ίντριγκα παίρνει την πρώτη θέση στην διαδικασία κι όταν οι ομάδες ατομικών συμφερόντων διαχειρίζονται τα σοβαρά και μεγάλα προβλήματα πώς θα μπορούσαμε να έχουμε την ικανοποίηση;
Πόσοι ξέρουν τον σημερινό δήμαρχο, για παράδειγμα, αυτής της πόλης; Κι αν τον ξέρουν πώς τον ξέρουν; Πόσοι ξέρουν τον σημερινό νομάρχη και πώς τον ξέρουν; Αυτοί, όμως, οι εξουσιάζοντες 'διαχειρίζονται' τα συμφέροντα και την τύχη των δημοτών, των πολιτών.
Ποιά αισθητική ψάχνουμε να βρούμε σήμερα. Ποιά τέχνη πολιτικών μπορούμε να θαυμα΄σουμε; Μόνο κατορθώματα ιδιοτέλειας και αυτοπροβολής συναντούμε. Κρίμα!
Πέμπτη 3 Ιουλίου 2008
ΚΛΕΙΝΕΙ Η ΧΩΜΑΡΗ
Κλείνει και πάλι η χωματερή
Την έντονη ανησυχία του για την κυβερνητική απραξία στο θέμα της δημιουργίας ΧΥΤΑ στο Γραμματικό και την Κεραταία εξέφρασε το Δ.Σ. του Ενιαίου Σύνδεσμου Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Αττικής που διαχειρίζεται τον ΧΥΤΑ Ανω Λιοσίων και Φυλής. Τα μέλη και οι εκπρόσωποι των δήμων διαπίστωσαν ότι ο Περιφερειακός Σχεδιασμός για την δημιουργία νέων Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων καθώς το κύτταρο της Φυλής εξαντλεί και αυτό σιγά – σιγά την χωρητικότητά του, δεν προχωράει. Οπως δηλώθηκε χαρακτηριστικά, διάφοροι παράγοντες (βουλευτές κλπ) που έχουν υποσχεθεί στις τοπικές κοινωνίες του Γραμματικού και της Κεραταίας την μη δημιουργία ΧΥΤΑ εμποδίζουν την εξέλιξη της διαδικασίας και το πρόβλημα μεγαλώνει και διογκώνεται.
Ετσι ο ΕΣΔΚΝΑ βλέπει τα πράγματα να δυσκολεύουν, η Κυβέρνηση να μην τολμά να δώσει λύση και να φτάνει και πάλι ο κόμπος στο χτένι.
Απόφαση λοιπόν του ΕΣΔΚΝΑ σε πρώτη φάση, είναι να κλείσει η χωματερή της Φυλής για τους δήμους της Ανατολικής Αττικής που αντιδρούν στην εφαρμογή του Περιφερειακού Σχεδιασμού. Μετά από αυτήν τη κίνηση αναμένεται κλιμάκωση των αντιδράσεων έτσι ώστε να πιεστεί η κυβέρνηση στην δυναμική αντιμετώπιση του θέματος και στην εφαρμογή του νόμου και των αποφάσεων.
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Πρόεδρος ΕΙΕΤΕΑ
Την έντονη ανησυχία του για την κυβερνητική απραξία στο θέμα της δημιουργίας ΧΥΤΑ στο Γραμματικό και την Κεραταία εξέφρασε το Δ.Σ. του Ενιαίου Σύνδεσμου Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Αττικής που διαχειρίζεται τον ΧΥΤΑ Ανω Λιοσίων και Φυλής. Τα μέλη και οι εκπρόσωποι των δήμων διαπίστωσαν ότι ο Περιφερειακός Σχεδιασμός για την δημιουργία νέων Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων καθώς το κύτταρο της Φυλής εξαντλεί και αυτό σιγά – σιγά την χωρητικότητά του, δεν προχωράει. Οπως δηλώθηκε χαρακτηριστικά, διάφοροι παράγοντες (βουλευτές κλπ) που έχουν υποσχεθεί στις τοπικές κοινωνίες του Γραμματικού και της Κεραταίας την μη δημιουργία ΧΥΤΑ εμποδίζουν την εξέλιξη της διαδικασίας και το πρόβλημα μεγαλώνει και διογκώνεται.
Ετσι ο ΕΣΔΚΝΑ βλέπει τα πράγματα να δυσκολεύουν, η Κυβέρνηση να μην τολμά να δώσει λύση και να φτάνει και πάλι ο κόμπος στο χτένι.
Απόφαση λοιπόν του ΕΣΔΚΝΑ σε πρώτη φάση, είναι να κλείσει η χωματερή της Φυλής για τους δήμους της Ανατολικής Αττικής που αντιδρούν στην εφαρμογή του Περιφερειακού Σχεδιασμού. Μετά από αυτήν τη κίνηση αναμένεται κλιμάκωση των αντιδράσεων έτσι ώστε να πιεστεί η κυβέρνηση στην δυναμική αντιμετώπιση του θέματος και στην εφαρμογή του νόμου και των αποφάσεων.
Του Χάρη Κουγιουμτζόπουλου
Πρόεδρος ΕΙΕΤΕΑ
ΟΙ ΠΡΩΤΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ
Οι θέσεις της ΤΕΔΚΝΑ για την Διοικητική Μεταρρύθμιση στην Αττική
Οι θέσεις της ΤΕΔΚΝΑ όπως εκφράστηκαν από το Συνέδριο της για την Διοικητική Μεταρρύθμιση κωδικοποιούνται στα εξής βασικά σημεία.
Συμφωνεί κατ’ αρχήν σε μια νέα ανασυγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τ.Α. εφόσον αυτή εντάσσεται σε μια συνολική διοικητική μεταρρύθμιση του Κράτους που περιλαμβάνει :
•Επιτελική Κεντρική Διοίκηση
•Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (με αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο, αιρετό Περιφερειάρχη και τις Νομαρχίες ανεξάρτητες διοικητικές μονάδες που υπάγονται στην Περιφέρεια)
•Ισχυρή Πρωτοβάθμια Τ.Α. με διευρυμένες αρμοδιότητες και αυξημένους πόρους
Η ΤΕΔΚΝΑ όμως σημειώνει ότι η μεταρρύθμιση της πρωτοβάθμιας Τ.Α. πρέπει να γίνει σε 3 φάσεις:
•Α’ φάση: άμεση αποτίμηση των αποτελεσμάτων του προγράμματος «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ»
•Β’ φάση: χωροταξικό πλαίσιο και εθελοντική συνένωση με ισχυρά κίνητρα αξιοποιώντας και το Δ’ ΚΠΣ και εθνικούς πόρους.
•Γ’ φάση : συνενώσεις όπου αυτές κρίνονται απαραίτητες μετά την α’ και β’ φάση με κριτήρια πληθυσμιακά, γεωγραφικά, αναπτυξιακά, κοινωνικής συνοχής.
ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΤΤΙΚΗ αναφέρονται τα εξής:
Α. ΙΣΧΥΡΟΙ ΔΗΜΟΙ με
1. ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ (Διοικητική και Οικονομική Αυτοτέλεια, Ανθρώπινο Δυναμικό, Αξιοποίηση Κοινωνίας της Πληροφορίας (ψηφιακοί Δήμοι), κ.λ.π.
2. ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΕΣ ΣΥΝΕΝΩΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ Η ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
3. ΙΔΡΥΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΔΗΜΩΝ (Α’ ΒΑΘΜΟΥ) (επικουρικά), σύμφωνα με την §3 του άρ.102 του Συντάγματος για την εκτέλεση έργων και παροχή υπηρεσιών με ταυτόχρονη παραχώρηση των αρμοδιοτήτων αυτών από τους συμμετέχοντες Δήμους ώστε να εξασφαλίζεται σε περίπτωση αδυναμίας τους, η επάρκεια στην απορρόφηση κονδυλίων, η σωστή και έγκαιρη εκτέλεση έργων, η αποτελεσματική και αρμονική σε όλους τους Δημότες χωρίς αποκλεισμούς παροχή των υπηρεσιών ως και οικονομία κλίμακος.
Β. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ σε μητροπολιτικές ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ Με δεδομένο ότι ακόμα και αν γίνουν ισχυροί οι Δήμοι στην Αττική δεν μπορούν να καλύψουν τα προβλήματα πολυαρχίας, έλλειψης συντονισμού, ενιαίου σχεδιασμού, κλπ.
Τέλος η πρόταση αυτή για την Αττική σημειώνει ότι θα καλύψει στην παρούσα φάση και τις εξής παραμέτρους, που έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα: α. την αυξημένη συμμετοχή των Δημοτών της Αττικής ως όργανα λαϊκής διαβούλευσης και αποφασιστικού παράγοντα για την ορθή και έγκαιρη υλοποίηση των αποφάσεων αυτών β. την αρχή της εγγύτητας προς τον πολίτη και τη δημοκρατική νομιμοποίηση των αποφάσεων γ. την αποφυγή πιθανών αντιδράσεων από υφιστάμενους θεσμούς δ. την προώθηση της συνεργασίας και της όσμωσης προσώπων, οργάνων και υπηρεσιών ε. την αποφυγή ανταγωνιστικών τάσεων στην προοπτική οριστικών λύσεων.
Οι θέσεις της ΤΕΔΚΝΑ όπως εκφράστηκαν από το Συνέδριο της για την Διοικητική Μεταρρύθμιση κωδικοποιούνται στα εξής βασικά σημεία.
Συμφωνεί κατ’ αρχήν σε μια νέα ανασυγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τ.Α. εφόσον αυτή εντάσσεται σε μια συνολική διοικητική μεταρρύθμιση του Κράτους που περιλαμβάνει :
•Επιτελική Κεντρική Διοίκηση
•Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (με αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο, αιρετό Περιφερειάρχη και τις Νομαρχίες ανεξάρτητες διοικητικές μονάδες που υπάγονται στην Περιφέρεια)
•Ισχυρή Πρωτοβάθμια Τ.Α. με διευρυμένες αρμοδιότητες και αυξημένους πόρους
Η ΤΕΔΚΝΑ όμως σημειώνει ότι η μεταρρύθμιση της πρωτοβάθμιας Τ.Α. πρέπει να γίνει σε 3 φάσεις:
•Α’ φάση: άμεση αποτίμηση των αποτελεσμάτων του προγράμματος «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ»
•Β’ φάση: χωροταξικό πλαίσιο και εθελοντική συνένωση με ισχυρά κίνητρα αξιοποιώντας και το Δ’ ΚΠΣ και εθνικούς πόρους.
•Γ’ φάση : συνενώσεις όπου αυτές κρίνονται απαραίτητες μετά την α’ και β’ φάση με κριτήρια πληθυσμιακά, γεωγραφικά, αναπτυξιακά, κοινωνικής συνοχής.
ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΤΤΙΚΗ αναφέρονται τα εξής:
Α. ΙΣΧΥΡΟΙ ΔΗΜΟΙ με
1. ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ (Διοικητική και Οικονομική Αυτοτέλεια, Ανθρώπινο Δυναμικό, Αξιοποίηση Κοινωνίας της Πληροφορίας (ψηφιακοί Δήμοι), κ.λ.π.
2. ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΕΣ ΣΥΝΕΝΩΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ Η ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
3. ΙΔΡΥΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΔΗΜΩΝ (Α’ ΒΑΘΜΟΥ) (επικουρικά), σύμφωνα με την §3 του άρ.102 του Συντάγματος για την εκτέλεση έργων και παροχή υπηρεσιών με ταυτόχρονη παραχώρηση των αρμοδιοτήτων αυτών από τους συμμετέχοντες Δήμους ώστε να εξασφαλίζεται σε περίπτωση αδυναμίας τους, η επάρκεια στην απορρόφηση κονδυλίων, η σωστή και έγκαιρη εκτέλεση έργων, η αποτελεσματική και αρμονική σε όλους τους Δημότες χωρίς αποκλεισμούς παροχή των υπηρεσιών ως και οικονομία κλίμακος.
Β. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ σε μητροπολιτικές ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ Με δεδομένο ότι ακόμα και αν γίνουν ισχυροί οι Δήμοι στην Αττική δεν μπορούν να καλύψουν τα προβλήματα πολυαρχίας, έλλειψης συντονισμού, ενιαίου σχεδιασμού, κλπ.
Τέλος η πρόταση αυτή για την Αττική σημειώνει ότι θα καλύψει στην παρούσα φάση και τις εξής παραμέτρους, που έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα: α. την αυξημένη συμμετοχή των Δημοτών της Αττικής ως όργανα λαϊκής διαβούλευσης και αποφασιστικού παράγοντα για την ορθή και έγκαιρη υλοποίηση των αποφάσεων αυτών β. την αρχή της εγγύτητας προς τον πολίτη και τη δημοκρατική νομιμοποίηση των αποφάσεων γ. την αποφυγή πιθανών αντιδράσεων από υφιστάμενους θεσμούς δ. την προώθηση της συνεργασίας και της όσμωσης προσώπων, οργάνων και υπηρεσιών ε. την αποφυγή ανταγωνιστικών τάσεων στην προοπτική οριστικών λύσεων.
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)
